二、国有企业改革时要妥善处理的具体问题
1.关于职工的安置问题。企业改革时，要对职工分类进行妥善安置：距法定退休年龄不足5年（含5年）的、已实行“保老”政策的及企业军转干部不进行身份置换，分别享受企业内退、“保老”及企业军转干部待遇；其他在职职工均进行国有身份置换，与企业解除劳动关系；企业退休人员移交社区管理。为做好改革企业的内退、“保老”、军转干部及离休人员的服务工作，节约管理成本，各企业主管部门可根据实际情况，组建非常设的留守或托管机构，进行集中托管和服务。工作人员可从改革企业中选留，托管机构所需费用计入改革成本。
2.关于不进行身份置换职工的费用预留问题。对不进行身份置换的内退、“保老”、军转干部等三类人员，在改革时从企业资产中预留出社会保险费，按改革前的缴费标准向社保经办机构一次性缴纳；内退人员生活费，按每年10％的递增率预留，计入改革成本。
3.关于职工身份置换计发经济补偿金的标准问题。职工身份置换解除劳动合同的经济补偿，按职工本人的实际工作年限，每满1年发给1个月的工资作为经济补偿金。正常生产经营的企业，补偿金的计算以解除劳动合同前一年的企业平均月工资为标准，职工本人月工资高于企业平均月工资的，以职工本人月工资为标准；长期停产、停业的企业，以统计部门发布的上年度本市同行业平均月工资为标准。
4.关于长期不在岗职工和在岗不在册人员安置问题。对长期不在岗的职工，应视其不同情况，分别作出处理。原则上因个人擅自离岗或因违纪原因离岗的，不参加企业改革，不再进行身份置换；因企业生产经营不善原因待岗、下岗或经企业批准离岗的，参加企业改革，享受安置政策。
对于没有办理招用和参保手续、没有签订劳动合同，企业一直常年使用、并且企业改革时仍在岗的用工人员，在企业改革时解除劳动关系，发给经济补偿金。企业改革前已经离开企业的，不予补偿。
5.关于补缴企业拖欠的社会保险费问题。企业改革前欠缴的各项社会保险费，在企业改革时应当按改革前的缴费基数补缴齐。单位应当承担的部分，计入改革成本，职工个人应当承担部分，由职工个人补缴。资产匮乏或无资产的企业，由企业向征缴机关办理申请缓交手续，制定出补缴计划和方案，由社保经办机构做实职工个人帐户。
6.关于拖欠职工工资、生活费的补发问题。国有企业职工上岗期间所得工资达不到本地当时最低工资标准的，应当按照本地历年最低工资标准补齐。因企业生产经营不善或经企业批准待岗、下岗的，下岗期间没有享受基本生活保障且企业资产富余、有能力支付的，基本生活费按照我市历年最低工资的60％为标准分段计发。
