2.规范行政执法行为。实行行政执法主体资格合法性审查制度。市县政府应当根据机构设置和法律依据变动情况，适时审查本级部门的行政执法主体资格，并将合法的行政执法主体向社会公布。市县政府及其部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。大力推行规范行政处罚裁量工作，减少执法随意性。要实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，应当通过便于公众知晓的形式向社会公示。加强行政执法监督检查，建立监督检查记录制度。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，并每年组织一次行政执法案卷评查，对检查结果，市县政府要向有关行政执法机关通报并向上一级政府报告，市县政府部门要向同级政府报告。加强行政执法人员的教育，不断改进工作作风，提高执法质量，做到公正执法、文明执法。

　　3.落实行政执法责任制。建立健全执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。建立健全行政执法评议考核机制，市县政府负责对所属部门行政执法工作进行考核，政府部门负责对其行政执法人员进行考核；组织开展社会评议，并将评议考核结果列入目标、绩效考核的重要指标。要加大行政执法责任追究力度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照规定对直接责任人员给予处分。

　　4.完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理。对下达或变相下达罚没指标、违反罚缴分离的规定以及将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依照有关规定，对有关负责人作出处理。

　　（五）强化对行政行为的监督。

　　1.充分发挥社会监督的作用。要完善群众举报投诉制度，支持、鼓励人民群众、新闻媒体对行政机关违法行为检举、曝光。建立及时处理新闻媒体反映问题的协调机制，完善新闻发布会、情况通报会制度。对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，行政机关应当认真调查、核实，及时依法作出处理；对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究其责任。

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