三是要强化基层审计人员培训。通过组织培训、选送培训、集中整训,以及鼓励参加学历和执业资格考试等方式,提高审计队伍的思想道德素质和业务素质。强化以审促学,有针对性地在实践中培训基层审计人员,提高基层审计队伍的实战能力和创新能力。着力培养一批查核问题的能手、分析研究问题的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。
四是要加大审计干部培养使用力度。要加强干部交流,积极选拔审计机关优秀年轻干部到乡镇任职或挂职锻炼,推动乡镇机关依法行政、科学理财。注重从其他部门选拔符合审计工作要求的优秀年轻干部到审计机关工作,进一步增强审计机关队伍活力。选送基层优秀审计人员到市级审计机关任职或挂职。
五是要进一步整合充实基层审计力量,保障审计机关履行职责所必需的人员编制。县域人口在30万以下的县级审计机关,行政编制不少于20人;县域人口在30万以上50万以下的县级审计机关,行政编制不少于30人;县域人口在50万以上的县级审计机关,行政编制不少于40人。积极争取设立县级政府投资审计专门机构。拓宽工作思路,整合内部人力资源,实行局内人员统一调配,形成科室间的横向联动机制。充分调动内部审计机构和社会审计组织的人力资源,构建三位一体的审计监督体系,切实解决县级审计机关任务繁重与力量不足的矛盾。
(四)加强基础建设,落实经费保障,进一步改善基层审计工作环境
一是要保障审计工作经费。加强审计机关基础建设,重在落实经费保障机制。县级人民政府要确保审计机关开展审计工作必需的工作经费、执行“八不准”审计纪律经费,在年初预算中要足额安排。2009年至2012年,省级财政安排专项资金用于基层审计机关建设。除争取省级安排资金外,市县两级也要安排配套资金用于审计机关建设。按照省级出一半,市县两级出一半的原则,每年由市级财政安排300万元专项配套资金,用于县级审计机关建设,县级人民政府根据本地实际情况安排相应配套建设资金。
二是要进一步加强审计信息化建设。以“金审工程”为载体,重点加强网络建设,加强审计专用数据库建设,全面实现审计管理系统和现场审计实施系统的交互。发挥远程视频系统功能,争取2011年内建成市县两级审计机关间的远程视频系统。到2012年,县级审计机关全面完成“金审工程”二期建设任务。
三是要切实改善基层审计工作条件。县级审计机关办公用房应不低于人均15平方米的标准,并提供计算机中心机房和电子档案室等附属业务用房。县级审计机关审计人员人均台式电脑和笔记本电脑按各1台标准配备。公务用车符合每10人1辆的标准,并适合乡村道路行驶条件。
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