四、强化土地一级开发资金管理和收益考核
（十一）加强项目投融资。土地一级开发项目投融资工作由土地一级开发企业承担，土地储备机构和财政、规划、国土、发改等部门应积极支持，高效出具融资所需相关材料并办理相关手续，其中规划部门、金融办和土地储备机构应统筹安排融资涉及的资源和资产，防止融资行为冲突。
（十二）严控开发成本。土地一级开发企业应及时委托审计部门，对土地一级开发成本和项目建设情况进行审计；审计部门应对项目进行全程动态跟踪审计，及时提供项目成本审计报告。土地储备机构和财政、国土、房管等部门应参与和指导征地拆迁补偿标准的制定落实，严格控制土地征收成本。配套重点市政基础设施建设费用和政府批准的其他费用可计入对应土地一级开发项目成本。
（十三）合理核算收益。完成土地一级开发并实施土地供应后，由财政部门与土地储备机构共同核算项目收益，项目收益包括土地供应价款扣减土地储备成本的直接现金收益，也包括：土地供应时要求由土地竞得人承担的市政道路、学校等市政基础设施和配套设施建设费用；土地一级开发企业承担的配套重点市政基础设施建设费用；经政府同意，土地一级开发项目承担的应由财政投资的其他费用。
五、构建完善土地一级开发协作机制
（十四）规划保障协作。由规划部门牵头负责，土地一级开发企业和土地储备机构积极配合，主要包括：确定一级开发的土地规划范围边界，对各个土地一级开发项目在规划上做好用地范围控制，防止土地一级开发项目的用地重叠和冲突；提供一级开发土地的片区控详规、地块规划条件等；办理土地一级开发涉及的用地规划许可和工程规划许可等相关规划手续。
（十五）土地报批协作。由国土部门牵头负责，土地一级开发企业、县（市）区政府和管委会积极配合，主要包括：对土地一级开发项目开展勘测定界、土地调查等基础工作；对土地一级开发项目组织用地手续报批，协调落实农用地征转用指标；对项目中的国有存量土地，办理土地使用权收回和土地证注销手续。
（十六）项目融资协作。由土地一级开发企业负责，土地储备机构和金融办、财政、规划、国土、发改、环保等部门积极配合，主要包括：土地一级开发企业协调金融机构，洽谈融资相关事宜，并向发改、环保等部门办理立项、环评等有关手续；规划部门、金融办和土地储备机构需统筹安排企业融资涉及的资源和资产，防止融资行为的冲突；土地储备机构与土地一级开发企业签订土地一级开发委托协议和融资所需的有关协议；财政部门提供还款承诺函等相关材料和签订有关协议；国土部门根据提供项目融资封闭运行所需的抵押备案函等相关材料。
