江西省农业厅转发省政府法制办省监察厅关于继续做好行政处罚自由裁量权工作的实施方案的通知
（赣农字[2009]29号）
各设区市农业（水产、果业）局，厅机关各部门、农垦办、厅属各单位：
为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》精神，提高行政执法水平，规范行政处罚行为，省政府法制办、省监察厅制定了《关于继续做好行政处罚自由裁量权工作的实施方案》，现将《实施方案》转发给你们，请认真抓好贯彻落实。结合全省农业行政执法工作实际，特补充强调如下：
1、切实提高对规范行政处罚自由裁量权工作重要性的认识。规范行政处罚自由裁量权是各级行政机关推进依法行政、加快法治政府建设的重要工作，是预防和化解行政争议、构建和谐社会的重大举措。规范行政处罚自由裁量权，有利于加强行政执法监督，有利于推进行政执法责任制，有利于提高行政执法效力，有利于加强廉政建设，有利于促进依法行政。全省各级农业行政主管部门要充分认识规范行政处罚自由裁量权的重要意义，切实抓好规范行政处罚自由裁量权各项工作和规定的落实。
2、切实加大对规范行政处罚自由裁量权工作的培训力度。2008年，省农业厅已完成《江西省农业行政处罚自由裁量权参照执行标准》和《江西省农业行政处罚自由裁量权适用规则》的制定工作，并下发至全省农业系统执行。全省各级农业部门要切实加大对《参照执行标准》和《适用规则》的培训力度，把《参照执行标准》和《适用规则》作为培训重点，对所有农业执法人员进行全面培训。省农业厅今年将继续举办农业执法人员培训班，培训市县农业系统执法骨干，各设区市农业部门要对本市的农业执法人员进行轮训，县级农业部门要经常组织执法人员进行学习，使全省农业执法人员能够熟练掌握《参照执行标准》和《适用规则》的各项规定，增强理解力和执行力。
3、切实强化对规范行政处罚自由裁量权工作的监督。《江西省农业行政处罚自由裁量权参照执行标准》和《江西省农业行政处罚自由裁量权适用规则》是我省农业部门查办行政处罚案件需遵守的统一标杆，一方面，全省各级农业部门在执法过程中，要坚决执行《参照执行标准》和《适用规则》，着力解决执法过程中存在的“执法不公”、“同案不同罚”、轻犯重罚、重犯轻罚等问题。另一方面，要切实强化对规范行政处罚自由裁量权工作的监督。省农业厅今年将在全省开展农业文明执法窗口单位创建活动，把规范行政处罚自由裁量权作为创建活动的一项重要内容，并在今年下半年，对规范行政处罚自由裁量权工作情况进行一次检查。各设区市农业部门要通过执法检查和案卷评查等形式，加强对农业系统规范行政处罚自由裁量权工作特别是落实《参照执行标准》和《适用规则》情况的监督，发现不按规定执行或执行不到位的，要坚决予以纠正，保障全省农业执法工作的严肃性。
