总体应急预案由市人民政府制定。
专项应急预案由市人民政府组织制定。
部门应急预案由市有关单位制定。
分预案由区、县（市）政府制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
乡镇（街道）等基层政权组织，可结合实际，制定应急预案。村委会、居委会等基层群众自治组织在当地乡镇（街道）的指导下制定相关应急预案。
第七条 应急预案的编制应符合以下要求：
（一）符合国家相关法律法规的规定；
（二）保持与相关应急预案的衔接；
（三）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
（四）措施具体，分工明确；
（五）内容完整，简洁规范；
（六）具有科学性和可操作性。
第八条 应急预案应包括以下基本内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
（二）应急组织指挥体系及职责，包括明确各组织机构的职责，应急响应各环节的主管部门、参与部门及其职责。
（三）预测与预警机制，包括信息监测与报告、预警支持系统、预警级别及发布等。
（四）应急响应，包括分级响应程序（原则上按四级启动相应预案），信息共享和处理，指挥与协调，紧急处置，应急人员、群众的安全保护，社会力量动员与参与，事故调查分析、后果评估，新闻发布等。
（五）后期处置，包括善后处置、社会救助、调查报告、恢复重建等。
（六）应急保障，包括人力、财力、物资、医疗卫生、交通运输、治安、消防、通信和科技等保障。
（七）监督管理，包括宣教培训、应急预案演练。
（八）附则，包括名词术语和预案解释、责任与奖惩等。
（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况、标准化格式文本等。
第九条 应急预案制定单位应根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，开展应急预案起草工作，并邀请有关专家对应急预案进行评审。
第十条 应急预案起草过程中，制定单位应当征求应急预案涉及的有关单位意见和建议。
涉及限制公众自由或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。
