东营市人民政府办公室关于加快推进行业协会改革与发展的意见
（二OO九年九月二日 东政办发〔2009〕26号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为充分发挥行业协会（含商会）在经济社会发展中的作用，根据《
山东省人民政府办公厅关于加快推进行业协会改革与发展的意见》（鲁政办发〔2008〕48号）精神，经市政府同意，现就加快推进我市行业协会改革和发展提出以下意见：
一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和工作步骤
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
（二）总体目标。通过改革和发展，争取用3-5年的时间，培育一批服务水准和运作方式与国际通行规则基本衔接的行业协会，初步建立起符合市场经济要求和与国际接轨的行业协会组织体系、管理体制和运行机制。
（三）工作步骤。行业协会改革分三个阶段进行：第一阶段（2009年9月-11月）为改革准备阶段，由民政部门牵头，对各类行业协会的基本情况进行调查摸底，并会同各行业行政主管部门提出分类改革的意见。第二阶段（2009年12月-2010年6月）为行业协会自行改革阶段，基本解决政会脱钩、资产分离、公务员兼职等问题。第三阶段（2010年7月-12月）为整改验收阶段，有关部门按本意见要求对行业协会进行重新登记。
二、行业协会改革与发展的重点工作
（一）实行政会分开，推进行业协会体制机制改革。
一是人员分离。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，已兼任领导职务的，要在2010年6月底前辞去行业协会职务。确需兼任的，要严格按干部管理权限审批。兼职人员不得在行业协会中领取报酬或享受福利待遇。
二是机构分离。行业协会应具有独立的办公场所，不得与党政机关或事业单位合署办公。现合署办公的，应在2010年6月底前完成机构分离。
