阜新市人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知
（阜政发[2009]16号）
各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：
受国际金融危机影响，我市经济下行压力逐步增大，部分行业和企业受到一定冲击，导致企业用工需求下降，一些岗位出现非正常流失，实际就业需求大于供给，就业呈现出总量性矛盾与结构性矛盾并存、结构性失业和摩擦性失业交织的特征，就业形势严峻。为积极应对当前经济形势，切实做好稳定就业和促进就业工作，根据《
辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发〔2009〕6号）精神，现就有关问题通知如下：
一、采取综合措施，努力开发和稳定就业岗位
（一）以重大项目建设带动就业。各县（区）、各部门安排政府投资和重大项目建设时，要坚持经济发展和扩大就业并重的方针，既着眼增加财税收入，又关注增加就业岗位。要把增加就业岗位和合理配置人力资源作为项目建设的重要内容。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排。项目建设单位在申请办理固定资产投资项目审批、核准时，应将项目建设过程中和项目建成后的用人需求情况一并报送发展改革部门，发展改革部门按月转送同级劳动保障部门。城市公共工程各类建设项目要提高使用农民工的比例。相关部门和单位在项目招投标中要将优先就地就近使用农民工作为前提条件。项目或标段所在地县（区）政府要做好对接工作，组织本地区农民工在项目建设过程中就业。要把鼓励支持企业发展的财政专项资金、金融信贷、社会服务等扶持政策同企业稳定就业、扩大就业的实绩挂钩。
（二）围绕发展壮大服务业抓好岗位开发。各县（区）、各部门要充分发挥服务业吸纳就业能力强的作用，从市场需求和人民群众需要中发现和培育就业岗位，形成新的就业增长点。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务、文化服务等服务新领域和新门路，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展。充分利用新建产业集群等的服务外包、物流管理等配套服务扩大就业。各县（区）、各部门要对照人力资源和社会保障部颁布的新职业目录，针对特定人群或者特定需求，细分市场岗位，以项目为载体，采取雇主出资和政府补助的运作方式，加速服务业岗位培育和开发。
（三）继续面向就业困难群体开发公益性岗位。今年将继续向省争取公益性岗位指标，援助就业困难对象就业。主要包括城镇零就业家庭成员，“4050”人员，登记失业人员中距法定退休年龄5年以内人员，低保户和低保边缘户家庭成员，连续失业1年以上且难以就业的失业人员，处于失业状态的残疾人、军队自谋职业退役人员、县以上劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者。根据各县（区）岗位开发和人员安排情况，市实行分类分项补助，放大公益性岗位的引导和带动作用。
