（四）加快推进企业节能减排。重点推广炉体改造、高效风机、自动加煤、油压微机自控、高效除尘、静电除焦油、吹风气回收利用、型煤生产与应用等造气综合节能，余热发电、低压合成、醇烃净化、低位能余热吸收制冷、变压吸附脱碳、涡轮机组回收动力、变换系统提压、机泵变频调速等合成氨生产节电，低温甲醇洗、液氮洗新型原料气净化，双低压醇氨联产、C02气提尿素合成等新技术和新工艺。推广采用新型氨醇合成塔内件、醇氨分离器等高效换热设备和高效精脱硫剂等，降低氮肥能耗和成本。推广氨法锅炉烟气脱硫、膜集成处理氨氮废水等技术，加大氮肥生产污水的治理力度，实现污水零排放。注重发展洁净焦化为源头的焦炉气提氢、制甲醇和热电联产等多联产新工艺，实现高温显热回收、焦炉气的有效利用，延伸焦化产业链。
四、实施措施
（一）培育和打造一批煤化工循环经济生态基地。坚持加快发展与资源节约、资源综合利用相结合，遵循“减量化、再利用和再循环”的原则，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以重大煤化工建设项目为载体，按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求建设一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的循环经济生态型煤化工基地，构建产业协作平台，加快形成链式产业集群。
（二）推进企业技术进步。加强技术创新的宏观指导，支持符合产业政策和技术水平高，对产业升级有重大作用的大型企业进行技术改造，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等方面，坚持采用高新技术和先进适用技术进行改造提高。充分利用财政资金、税收优惠等政策，鼓励和支持企业加大对技术创新的投入，促进高新技术产业化和加快科技成果转化，推进技术进步。搭建国内外交流合作平台，利用各种技术交流和人才交流，进一步促进产学研联合向深度、广度发展，组织国内外知名院士、专家、学者和知名高校与我市开展产学研活动。
（三）强化安全生产。认真执行国家安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，不断改善安全生产条件。探索建立煤化工安全生产信息平台和预警机制，逐步形成重点监控对象安全生产基本情况数据库、重大危险源数据库等数据库群和相应的应用系统，提高安全生产应急救援能力。加强安全生产培训和宣传教育，逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育全方位的安全生产宣传教育体系。
（四）建立多元化融资渠道。进一步加强银企合作，运用银企联手、银团贷款等方式，确保重点煤化工项目建设。支持煤化工企业通过股票、企业债券、信托资金、金融租赁和引进国内外战略投资者等方式筹集建设资金。加快推进煤化工企业与国内外大型企业的合资合作，吸引境外资本和社会资本，加大对我市煤化工产业的投入。
（五）加快人才队伍建设。落实人才强市政策措施。围绕建设特色煤化工产业发展的需要，加强人才队伍建设。制定和实施人才培养计划，加快研究有利于吸引人才、用好人才、留住人才的政策措施，建立起人才开发机制和教育平台，利用职业学院、高校以及国内知名大学的教育资源，培训和培养各种层次的人才。鼓励各类人才及大中专毕业生到我市发展创业，鼓励有条件的企业对做出突出贡献的管理人才、专业人才实行期权、股权等激励。
潍坊市农药产业调整振兴规划（2009-2011年）
(潍坊市经济贸易委员会 潍坊市化工建材行业办公室)
农药是现代农业的重要生产资料，对于保证农作物优质、高产具有不可或缺的作用。我市是一个农业大市，农药产业在保障我市农业持续健康发展中起着举足轻重的作用。为适应当前经济形势，确保农药行业平稳运行，加快结构调整，推动产业升级，特制定本规划。
一、现状分析
经过多年的发展，我市形成了包括农药原药生产、制剂加工、农药中间体生产在内的工业体系，已成为我市化学工业的一个重要支农化学品行业和省内重要的农药生产基地。农药生产企业个数居全省第一。到2008年底，我市共有农药定点企业48家，其中原药定点生产企业10家； 农药总产量折百56000吨，同比增长64.8%，占全省总产量的28.9%，其中：原药生产能力12万吨，实际生产4.62万吨，同比增长44%，制剂加工能力20万吨，实际生产6.17万吨，同比增长28.7%；全行业实现主营业务收入33.29亿元，同比增长85.7%，利税7.05亿元，同比增长110%，出口创汇3.04亿美元，同比增长116%；共生产杀虫剂4300吨（原药折百，下同），占总产量的7.7%；杀菌剂3600吨，占总产量的6.4%；除草剂46500吨，占总产量的83%；市级以上企业技术中心1家。
我市的农药产业虽然得到了长足发展，但是与先进水平相比，仍然存在一些问题和不足：一是企业结构不够合理，企业规模偏小。多数企业生产能力过低，装置规模偏小，自动化生产程度和现场管理水平较低。特别是制剂加工企业，同一制剂产品有几家、甚至十几家企业生产，产量都不大，产品质量参差不齐，经济效益较差。二是产品结构不合理，原药对出口的依赖性太强。目前我市除草剂的产量已占农药总产量的80%以上，导致了产品结构失衡。我市除草剂虽增长较快，但由于国内耕作水平和耕作方式的限制，国内除草剂消费量增长缓慢，除草剂产品主要依赖于出口，一旦主要市场贸易保护主义抬头或其他原因导致出口受阻，对依赖于出口的企业影响较大。三是工艺技术落后，产品质量较差。我市农药大多以制剂加工为主，生产自动化程度低，工艺技术落后，产品质量较差。农药制剂加工向无溶剂、水基、固体化发展，而我市仍以乳油、可湿性粉剂、粉剂、水剂为主，严重影响了农药产品质量的稳定提高。四是科技投入少，技术创新能力弱。我市农药行业大多数为中小企业，缺乏技术和研发人才，科研投入严重不足，技术水平不高，低水平重复开发较多，企业几乎没有自己的专利品牌，难以培育自己的核心竞争力，在市场竞争中处于被动地位。
受金融危机影响，自去年7月份开始，国内农药原药进入淡季，一些依赖出口的企业定单大大减少，有些国外公司甚至撤消了定单，不少原药生产企业库存量上升，许多企业被迫提前停产，农药企业出现了近几年来同期开工率最低的状况。同时，产品价格大幅度持续下跌，个别产品价格跌幅达80%，前期生产的库存产品，价值严重缩水，许多企业因此出现亏损，企业生存发展面临着严峻的考验。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以结构调整和产业升级为主线，通过加大科技投入，实施名牌战略，着力培植产业集群、骨干企业和拳头产品。鼓励发展高效、低毒、低残留、环境友好型的农药新品种， 提高行业整体技术水平，增强企业竞争能力，实现由农药大市到农药强市的转变。
（二）基本原则
1、市场导向原则。密切跟踪国内外农药市场需求动态，把握农药发展趋势，开发适销对路的农药新品种，提高企业市场竞争力。
2、聚集发展原则。加快农药工业园区建设，培育发展大型农药企业集团和龙头企业，实现产业集群化、园区化。
3、科学发展原则。转变经济发展方式，把行业发展与经济效益、社会效益、安全生产、节能减排统一起来，实现可持续发展。
4、技术创新原则。加强产学研联合，抓好技术引进、消化、吸收和再创新，提高自主创新能力。加快技术改造步伐，淘汰落后工艺设备和农药品种，促进行业优化升级。
（三）发展目标
到2011年，农药生产能力达到20万吨，实现主营业务收入60亿元，利税12亿元；培育10个主业突出的骨干企业，建成国家级农药工业园；建立省级企业技术中心2个，市级企业技术中心2个；进一步优化杀虫剂、除草剂、杀菌剂的比例；基本淘汰高毒品种，自主研发能力进一步提高，原药基本实现园区内集中生产。
三、发展方向和发展重点
大力发展高效、低毒、安全、经济、低污染和使用方便的农药新品种，发展高效无毒“绿色农药”。杀虫剂主要发展替代高毒杀虫剂的新品种和中高毒品种的低毒化剂型；除草剂发展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草剂新品种；杀菌剂主要发展水果蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂；生物农药主要发展高效生物抗生素等。制剂主要发展水基化、粒状化、多功能、使用方便以及对环境友好的新剂型。
（一）建设三大农药生产基地。依托中国农药北方工业园（潍坊），以山东潍坊润丰化工有限公司、潍坊中农联合化工有限公司、山东海利尔化工有限公司、潍坊绿霸化学有限公司、潍坊侨昌化学有限公司等企业为骨干，建成全省最大的原药及农药中间体生产基地；依托青州经济开发区，以山东绿丰农药有限公司、山东神星药业有限公司、东方润博农化（山东）有限公司等企业为龙头，建成以农药制剂加工为主的青州基地；依托山东荣邦化工有限公司、山东亿嘉农化有限公司等骨干企业，建设以制剂加工为主的寿光基地。
（二）培育三大农药产业集群。培植以山东潍坊润丰化工、潍坊锐创化工、潍坊科赛基农化工为基础的除草剂，以潍坊中农联合化工、山东海利尔为基础的杀虫剂，以山东神星药业、山东绿丰、山东潍坊双星为基础的制剂加工等3大农药产业集群。加快产品结构调整，发展水果蔬菜用杀菌剂、杀线虫剂、病毒抑制剂产品，城市绿化、花卉、庭院作物用药和种子处理剂、非农业用药；稳定除草剂发展。
（三）抓好节能减排，发展循环经济。一是采用节能减排新工艺、新技术、新材料、新装备，改造农药生产工艺和装置，提高产品收率，减少“三废”排放。二是建设“三废”处理设施，搞好“三废”收集处理，发展循环经济。三是研发生产少排放或无排放农药新品种，提高行业节能减排水平。
四、实施措施
（一）强化营销体系建设，大力开拓国内外市场。大力促进企业营销方式创新，积极探索适应新形势下的市场营销模式。积极应对金融危机带来的冲击，实行保生产、保市场、保发展的“三保”方针。在巩固现有市场的基础上，积极寻求和开拓国际国内新的市场，加强农村服务、技术指导和营销网络建设，拓展新的农药应用领域，开拓更广阔的农药市场空间。
（二）推动农药行业结构优化，建立退出机制。建立中小农药企业退出机制，鼓励大型优势企业对中小型企业进行兼并重组或强强联合；打破地域和行业界限，支持农药生产企业与农资经营企业的联合或重组，实现优势互补，增强抵御市场风险的能力。加快淘汰落后生产能力，为优势企业腾出发展空间。
（三）加强技术创新体系建设，提高核心竞争力。紧紧围绕原始创新、集成创新和消化吸收创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立企业技术中心，鼓励企业与国内外知名科研单位、高等院校联合研究开发，大力培养和引进科技人才，着力提高企业的核心技术、关键技术和重大新产品的研发能力。
（四）加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金。潍坊临港化工项目区被国家农药协会命名为“中国农药（北方）工业园”，要抓住国内外产业、资本转移的机遇，加大招商引资力度，认真落实招商引资的有关优惠政策，吸引国内外大型农药企业进驻农药工业园。要多渠道筹集建设资金，加快建设并完善工业园相关配套设施，为企业创造优越的投资环境。有关部门要进一步增强服务意识，给予企业政策上支持和引导；金融机构要积极为骨干企业和重点建设项目提供信贷支持，尽快把农药工业园做大做强。
（五）加强农药行业管理，促进农药行业持续健康发展。认真贯彻行国家《
农药管理条例》和相关产业政策，今后原则上不再核批新的农药制剂加工厂点，对现有的生产厂点进行清理整顿，对在安全、环保、质保体系不达标的企业，坚决依法关停并转。老厂新上产品，要按产业政策严格审批，重点扶持高科技、高质量的新品种、新剂型，坚决制止低水平的重复建设。
