潍坊市人民政府办公室关于印发服装、化纤、家用纺织品、棉纺织、印染、铝型材、新型建筑材料、盐化工、煤化工、农药、橡胶轮胎、电动车等12个特色产业调整振兴规划（第二批）的通知
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门，各重点企业：
为认真贯彻落实国家和省保增长、扩内需、调结构的各项政策措施，积极应对国际金融危机的影响，推进全市工业结构调整和优化升级，加快发展方式转变，保持工业经济平稳较快发展，根据市政府安排部署，市经贸委会同有关部门编制了28个特色产业调整振兴规划。现将服装、化纤、家用纺织品、棉纺织、印染、铝型材、新型建筑材料、盐化工、煤化工、农药、橡胶轮胎、电动车等第二批12个特色产业调整振兴规划印发给你们，请认真组织实施。
各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府关于建设蓝色经济区和高端产业聚集区的部署要求，加快推动产业、产品结构优化升级，切实转变发展方式，培植新的竞争优势。市直有关部门要围绕特色产业调整振兴规划尽快制定完善相关政策措施，加强协作配合，形成发展合力，确保特色产业调整振兴规划顺利实施。各县市区、市属各开发区要按照特色产业调整振兴规划确定的任务目标、发展重点和实施措施，结合当地实际抓紧制定具体实施方案，加强组织领导，加大工作力度，严格落实责任，确保工作取得实效，推动全市经济社会又好又快发展。
二ΟΟ九年八月十八日
潍坊市服装产业调整振兴规划（2009-2011年）
(潍坊市经济贸易委员会 潍坊市纺织行业办公室)
服装业对保障就业、改善民生、拉动消费、促进经济平稳增长、维护社会和谐稳定有重要意义。当前，受国际金融危机影响，我市服装工业正面临企业经营困难、亏损增加、吸纳就业人数下降、资金短缺等严峻形势。为积极应对当前金融危机，加快服装产业调整振兴，特制定本规划。
一、现状分析
截止到2008年底，我市现有规模以上服装企业165家，在职职工约6.8万人，年产服装3.4亿件，主导产品有西服、衬衫、牛仔服、男女职业装、时装、针织内衣、休闲运动装、羽绒服等。2008年，生产西装1000万套、衬衫1000万件、针织服装2亿件，实现主营业务收入315亿元，实现利税25亿元，完成出口交货值173亿元。目前，全行业拥有国家名牌产品6个，省名牌产品11个，拥有省级企业技术中心2家，市级企业技术中心1家，诸城市被评为“中国男装名城”。全行业规模以上企业40％左右的技术装备已接近或达到国际水平，其中80％以上的专用设备达到国际先进水平。
但是，我市服装产业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和问题受当前金融危机的影响也逐渐暴露出来，主要表现在：服装企业发展不均衡，产业结构不合理，自主品牌、高附加值出口产品比重有待提高，市场多元化有待进一步完善；自主创新能力薄弱，行业研发投入强度不足，阻碍了行业产品创新能力、核心竞争力的提升，缺乏整体竞争力；自主品牌建设和营销网络建设滞后，产品出口以贴牌加工为主，且附加值低，自主品牌比重低，营销渠道开拓能力和推介意识及市场控制力不足；行业面临更加复杂多变的国际贸易环境，贸易摩擦日益增多，企业外部压力仍可能会加剧。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚定信心，积极作为，以打造产业集群为主线，以经济效益为中心，以促进产业升级转变经济发展方式为目标，以科技创新和技术改造为支撑，以实施名牌战略为引领，以市场为导向，加大技术改造投入，加快采用先进适用技术改造提升服装产业，提高企业技术装备、产品质量和节能减排水平，促进产业结构优化升级，大力提升核心竞争力，实现服装产业平稳较快发展。
（二）基本原则
1、大力开拓市场，确保平稳增长。积极应对当前需求萎缩、亏损增加、增速下滑的不利局面，大力开拓国内外新兴市场，着力扩大内需，确保行业经济平稳较快发展。
2、加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，加快产业结构调整升级，增强行业可持续发展能力。
3、突出发展重点，带动整体振兴。扶持优势企业、品牌产品加快发展。增强应对风险能力，促进产业全面振兴。
4、坚持市场主导，强化政策调整。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动，实现优胜劣汰，发挥产业政策、金融财税政策的调控作用，促进行业健康发展。
5、完善创新体系，增强创新能力。进一步建立和完善创新体系，鼓励企业提高自主创新能力，积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升企业技术装备，增强企业的核心竞争力，实现从技术引进、模仿加工到自主创新的转变。
（三）发展目标
1、到2011年，全市西装生产能力达到1600万套，针织服装生产能力达到4亿件，实现主营业务收入450亿元，利税45亿元。
2、培育中国著名品牌8-10个。
3、创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心3-4家。
4、到2011年，培育年主营业务收入过20亿元企业3家。
三、发展方向和发展重点
按照“强化特点、壮大优势、培育名牌、提高档次、突破辅料、开拓市场”的思路，加快服装行业技术改造和产业升级，促进服装产业链发展。广泛采用国际上采用的“哑铃型”企业组织结构，即一头是产品开发，一头是市场营销网络，突出抓好服装设计，力争服装设计水平在全国领先。壮大男装品牌，做强针织服装，做精高档色织衬衫、男女时装、职业装和高档针织内衣、针织时装等产品，使服装向个性化、时尚化发展。
（一）西服
重点培植发展“新郎”、“耶莉娅”、“仙霞”、“超月”等西装品牌，广集国内外资源优势，加强自主创新能力建设，不断调整设计版型，使其在造型设计、质量、风格等方面上水平，进一步提高产品附加值和市场占有率，尽快培育成为全国乃至国际知名品牌。加大对区域品牌的市场宣传力度，再培植形成一批全国知名品牌。加强企业信息化建设，运用科学先进的智能化西装生产、营销系统，及时为产品开发和生产提供市场信息，增强企业的竞争优势和适应市场多变的能力。
（二）针织服装
以桑莎集团、兰风集团、欣跃针织、华燕制衣、金利针织等企业为依托，继续提高技术装备水平，适应人们“时尚自由、运动休闲，舒适合体、随意自然”着装新理念的变化，重点开发生产新型原料和环保型纤维在针织品上的应用，发展保健型针织品、针织时装、针织外穿服装、高档针织内衣、高档经编布料等“绿色生态”产品，增强针织服装的市场竞争力。
（三）休闲服装
以耶莉娅集团、仙霞集团、诸城天一巨、桑莎集团、蓝天集团等企业为主，突出个性化、时尚化、高品质化、体现新生活方式的观念元素，依靠自主创新加快产业升级，提升品牌知名度，引领休闲服装新潮流，构筑起便衣套装、休闲服装生产基地。
（四）衬衫
依托新郎、拳王、金帆、金之源、超月等企业，通过设备引进或自主技术开发，提高面料的后整理水平，加快开发天然纤维环保新产品，进一步增加产品品种，提高产品质量，打造全省乃至全国名牌。
（五）羽绒服
以青州坦博尔服饰有限公司等企业为依托，根据时尚化、运动化、休闲化、功能化发展趋势，加强自主创新开发，在色彩、面料、填充材料多元化方面，增加技术创新投入，提升产品科技含量和产品设计含量，采用轻薄、防皱、防水、透气、环保等高科技面料开发新产品，加快产品结构调整，提高产品附加值，占领高端市场，推动羽绒服装产品生产水平不断提高。
四、实施措施
（一）积极开拓国内外市场，扩大服装消费需求。开发具有科技和文化含量的多种实用性产品，扩大功能性和个性化的产品内需。探讨一条商企共赢的新路子，尽快提高名牌产品在高端市场的占有率。鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心，提高对服装产品终端市场的控制力，实施销售、研发、生产各个环节在国内外的优化配置。
（二）提高自主创新能力，加快科技进步。强化企业研发中心建设，推动企业成为创新主体。围绕行业重点企业，支持引导与高等院校和科研单位采取多种合作形式共建工程及技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，努力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。
（三）推进信息化与工业化融合，培育新的增长点。坚持以市场为导向，全面分析国内外市场供求趋势，明确技改投入的方向和重点，避免一般化工业的盲目扩张，积极运用高新技术和先进适用技术对现有企业进行普遍改造。突出抓好信息技术与产品设计开发、产品制造过程的融合，普及计算机辅助设计（CAD）等技术，提高产品设计的自动化、智能化水平。
（四）实施品牌战略，加强优势企业自主品牌建设。大力推进自主品牌建设，提升我市服装业在全国乃至世界产业链中的地位。扶优扶强，支持品牌企业建设和完善设计创意中心、技术研发中心、市场营销网络以及跨地区兼并重组、产业整合，提高产业集中度，提高品牌企业的市场控制力。引导企业增强综合品牌意识，鼓励企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传，积极培育名牌产品。对产品被评选为中国名牌、山东名牌和国家驰名商标、省著名商标的企业进行重点扶持。加大名牌推介力度，以名牌产品为依托，着力提升产业、企业和产品国内外知名度，增强市场竞争力。
（五）加强人才队伍建设，满足产业发展的人才需求。充分利用我市大专院校人才培养、培训的基础优势，采取政府补贴，委托劳动中介机构培训和企业直接培训相结合的方式，对服装产业急需的经营管理、市场营销、产品研发等方面的人才进行重点选拔和培养，及时为企业培养、储备一批高素质的经营管理人才，以满足企业发展的人才需求，促进企业的健康发展。
潍坊市化纤产业调整振兴规划（2009-2011年）
(潍坊市经济贸易委员会 潍坊市纺织行业办公室)
化纤产业是我国传统支柱产业，长期以来，在保障人民衣着消费、增加出口创汇、积累建设资金、吸纳社会就业、促进经济增长、为相关产业配套等方面发挥了重要作用。目前，我市化纤产业正处于调整升级的关键时期，为应对国际金融危机，不断适应市场需求，加快产业转型和升级，促进化纤产业平稳健康发展，特制定本规划。
一、现状分析
我市是全省以粘胶短纤维为主导产品的化纤行业生产基地之一。截止到2008年，规模以上企业6家，在职职工1.5万人，主导产品浆粕、粘胶短纤、粘胶长丝、涤纶工业长丝、粘胶纤维生产能力居全国第一，年生产能力达到20万吨，装备水平达国内先进，实现主营业务收入60亿元，实现利税6.4亿元。骨干企业技术创新能力不断增强，山东海龙的“年产45000吨粘胶短纤维工程系统集成化研究”项目荣获国家科技部科技进步一等奖。近3年来，获省级科技进步二等奖1项、三等奖2项，市级科技进步一等奖1项、三等奖3项。拥有国家级技术中心1家、省级技术中心1家。拥有国家名牌产品2个，省级名牌产品4个。
化纤工业的快速发展大大提高了我市纺织工业的整体水平和竞争能力。但是我市粘胶纤维品种主要以棉型为主，差别化、功能化纤维比重不高；企业科研开发投入偏少，新产品升级换代速度慢；粘胶工业还是以传统工艺技术为主，无毒纺尚属空白；部分企业设备落后，生产效率低，能源消耗高，节能减排任务艰巨。
二、指导思想、基本原则和发展目标
