潍坊市工程机械产业调整振兴规划（2009-2011）
（潍坊市经济贸易委员会、潍坊市机械电子行业办公室）
工程机械属于技术资金密集型产业，吸纳就业能力强。随着美国卡特彼勒公司并购山东山工机械公司和山东福田雷沃国际重工股份有限公司进入工程机械行业，工程机械必将成为我市工业新的增长点。为加快工程机械行业的调整振兴，特制定本规划。
一、现状分析
截至目前，全市共有规模以上工程机械业企业200余家。主要产品有：轮式装载机、挖掘机、压路机、旋挖钻机、桩工机械、叉车、煤矿综采成套设备等整机产品及工程机械专用柴油机、液压件等。2008年，实现主营业务收入260亿元。近几年，装备水平显著提高，重点企业60%的技术装备达到国内先进水平，其中30%达到国内领先水平；重点企业的新产品产值率达到30%以上，已建成的国家级企业技术中心2家，省级技术中心4家，市级技术中心15家；拥有“中国名牌”2个，“山东名牌”5个。
在保增长、扩大内需的政策目标驱使下，以国家和地方重点工程为主的基建投资使工程机械行业迅速步入复苏通道。随着国家装备制造业调整振兴规划的实施，工程机械行业也逐渐收到成效，生产形势有明显好转迹象。在国家重点建设工程中，国产工程机械重大技术装备将得到政策性扶持。在经济扩张的时候，各种建设的蓬勃发展，相当部分国家投资将用于基础建设上。而基础建设与工程机械紧密联系，将为工程机械提供丰厚的市场。同时，在全球性的经济紧缩中，钢铁等工程机械所需要的原材料成本也急剧下跌，这大大提高了工程机械的赢利空间。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以建设工程机械基地为目标，以市场为导向，加快技术创新和技术改造，着力提高产品技术水平，努力推进产业结构优化升级。积极支持发展一批有较强竞争力的大型骨干企业，着力抓好一批国家急需的重点产品的开发生产，积极扩大产品出口，推动全市工程机械行业持续、健康、较快发展。
（二）基本原则
1．市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突出企业在市场竞争中的主体地位，规范市场竞争秩序，加强政策引导和政府组织协调。
2．技术进步原则。进一步建立和完善技术创新体系，提高技术创新能力，强化核心技术培育，以创新占领市场，实现从引进技术、模仿加工到自主创新的转变。
3．国际化原则。注重国内外两种资源和两个市场的开发利用，积极承接国内外产业和资本转移，加强与大型跨国企业的战略合作，引进资本、技术、品牌和管理理念，提高国际竞争力。
（三）发展目标
1、到2011年，全市工程机械产业主要产品产量达到15万台。
2、到2011年，全市工程机械产业主营业务收入达到400亿元，年均递增25%。
三、发展方向和发展重点
依托现有骨干企业，引进国内外先进技术，向高新技术化、机电液一体化方向发展，提高产品的集群化、信息化、服务个性化和供应成套化水平。
（一）主机企业
突出扶持重点企业、重点产品的发展，充分发挥龙头企业的产品拉动和技术带动作用，拉长链条，纲举目张。到2011年主导产品形成240亿元的生产能力。
1、福田雷沃国际重工股份有限公司 集成知识，整合创新，加快推进与德国博世力士乐公司、意大利卡路路公司、LUK公司四国四方签署国际技术战略合作协议的实施，创办“福田雷沃重工欧美技术整合中心”，使产品技术含量达到世界一流水平，加快欧力新型装载机、挖掘机、压路机、旋挖钻机、桩工机械、履带起重机及其他土石方大型施工设备的开发研制和批量生产实施进度，使其尽快发展成该公司的主导产品。到2011年形成8万台生产能力，实现“现代化、多元化、全球化”的战略目标，力争福田雷沃国际重工股份有限公司成为国际知名企业。
2、山东山工机械有限公司 通过美国卡特彼勒公司的并购，瞄准国际先进水平，不断引进和吸收国内外先进技术，向系列化、差异化、多品种方向发展，重点研制大吨位装载机、挖掘装载机、挖壕机及引进产品等。努力提高产品的机电液光一体化水平，用高新技术改造传统产品，使产品性能、可靠性与使用寿命等综合指标达到国际先进水平。到2011年，形成装载机及其他挖掘机械、小型工程机械2万台的生产能力，主营业务收入达到100亿元。
3、山东矿机集团股份有限公司 以高产高效综合开采成套设备和薄煤层综合开采成套设备为重点，以综采成套设备机电一体化和自动化技术为突破，以研发重大煤炭装备代替进口为产业链发展目标，在已有薄煤层液压支架和刮板输送机基础上，通过消化吸收国外技术，开发具有世界先进水平的薄煤层采煤机，形成由采煤机、液压支架、刮板输送机组成的水平（0-35度）薄煤层综采成套设备和生产用于急倾斜薄煤层的刨运一体综采成套设备等矿山用工程机械产品，建成全省综采成套设备生产基地，形成30亿元生产能力。
4、山东威猛工程机械有限公司 重点研发高附加值轮式装载机和小型叉车，不断扩大产品国外市场销售份额，加快步入国际市场。
5、潍坊中瑞工程机械有限公司 扩大获国家发明专利的高风压冲击器及配套组合钎头等产品的生产能力，加快研制大型高速凿岩机等国内最先进的隧道掘进设备。
（二）主要零部件工业园和企业
加快建设两大零部件工业园：
1、青州卡特彼勒零部件工业园 在青州开发区围绕山东山工机械有限公司的产品发展方向，加快建设青州卡特彼勒零部件工业园，先期组织青州机械行业内的工程机械零部件企业进园，逐步开展对外招商，形成年产值达20亿元的专项工业园。
2、福田雷沃重工零部件工业园 在坊子区设立山东福田重工零部件工业园，以重工公司配套企业为主，对国内外进行招商，配合重工公司实行零库存和模块化供货的管理模式，发展工程机械、农机装备零部件，缩短供货半径，降低生产成本，形成年产值达到50亿元的综合性工业园。
推进两家重点零部件企业快速发展：
1、潍柴动力股份有限公司 重点发展工程机械用高速柴油机，加快提高欧Ⅲ排放标准的10-12升大功率内燃机批量生产能力，并向欧Ⅳ排放标准过渡。适时引进国外知名品牌最先进的发动机技术，生产新一代高端柴油机。力争到2011年，柴油机综合生产能力达到10000万千瓦，将潍柴建成产品功率齐全、配套范围广泛、品种多元化、技术与国际全面接轨的世界最大通用动力制造基地，打造民族自主品牌和国际动力品牌的双品牌。
2、山东潍柴华丰动力有限公司 重点发展R系列柴油机、495系列柴油机等中小型工程机械用动力机械。争取尽快实现股票在新加坡上市，通过境外资本市场的融资，进一步研发高新技术产品，扩展生产规模，全面提升企业综合实力，争取内燃机生产能力达到2000万千瓦。
围绕整机发展，推进重点零部件扩展规模，提升质量。散热器。通过引进国外先进的专用高效工艺设备，发展工程机械用高压机油散热器，形成3万台生产能力；液压件。重点发展工程机械用高压齿轮泵、多路阀转向器和液压缸等，形成缸、泵、阀系列200万台（套）生产能力；齿轮。加快品种结构调整，扩大工程机械、汽车变速箱等齿轮的生产规模，改进锻造和加工工艺，提高钢材利用率，增加经济效益，形成齿轮、花键轴500万件生产能力；铸件。主要是改进生产工艺，增加生产设备，提高铸件档次，扩大配套范围和生产能力。
四、实施措施
（一）抓好重点项目建设，推进项目实施。抓住这轮国家加大投资力度的机遇，积极争取国家支持企业投资的各项扶持资金，促进一批符合国家产业政策、产业关联度强、技术含量高、市场核心竞争力强、经济效益显著的重点项目尽快开工建设，突出抓好三大骨干企业（雷沃重工、山东山工、山东矿机），两个零部件工业园（配套建设青州卡特彼勒、福田雷沃零部件工业园），一个生产基地（建成全省薄煤层综采成套设备生产基地）等重点项目建设。
（二）强化科技创新，增强企业核心竞争力。支持重点骨干企业建立或升级企业技术中心，推动企业成为技术创新主体，形成一批拥有自主知识产权的高新技术产品，通过充分借鉴和研究国外先进技术，在消化吸收的基础上搞好再创新。当前，重点开发起重量在55吨-560吨之间、采取全电控控制、全液压驱动先导、国际化配置的履带起重机系列，高效综合机械化开采成套设备等一批附加值高、技术含量高新产品，并及时做好科技成果转化工作。
（三）加强企业管理，改变经营思路。坚持以销定产，努力减少库存积压，加大应收账款回收力度，压缩两项资金占用，加强财务、成本等各项基础管理，在产前、产中、产后各个环节减少支出，节约成本，推广“全面预算管理”、“六西格玛管理”、“KPI绩效管理”等各项基础管理，向管理要效益，推动全行业健康发展。
（四）强化营销手段，开拓市场空间。充分利用国家加大交通、能源、原材料等重点领域建设，工程机械需求量大的有利时机，支持骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变，依托重点建设项目，开展积极有效的营销工作，拓展市场范围，扩大市场占有率。
潍坊市专用机械产业调整振兴规划（2009-2011）
（潍坊市经济贸易委员会、潍坊市机械电子行业办公室）
潍坊市机械工业除运输车辆、农业装备、工程机械等几个产业链条完整、具有明显优势的大行业外，轻工机械、节能环保设备、起重机械、石油机械等方面也具有一定的优势和特色，在此统称为专用机械。专用机械作为其他行业产品的母机，对推进其他行业结构调整和产业升级，有着十分重要的意义。为加快专用机械行业的发展，特制定本规划。
一、现状分析
专用机械制造业门类多，范围广，截止到2008年底，我市约有各类专用机械企业150多家，主营业务收入100亿元。总体技术水平较高的有汽车模具、橡胶轮胎模具及制造设备，技术水平处于国内先进水；主要骨干企业技术装备基本齐全，拥有数控铣床、数控龙门镗铣床、数控龙门五轴联动加工中心、数控慢走丝电火花切割机、三座标测量机等国外进口先进工艺装备及检测设备，具备发展专用机械工业的良好条件。但是，与快速发展的运输车辆、农业机械、工程机械行业相比，没有形成经济规模，仍然存在着产业和产品结构不合理，技术创新能力不强、产品水平不高，经济效益和人均劳动生产率低，配套能力不强，产业集中度低，企业管理水平不高等问题，成为制约专用机械产业快速发展的一个主要因素。
专用机械作为装备制造业的重要组成部分，是为产业经济发展提供技术装备的基础性产业，对其他行业提高技术水平和工作效率至关重要。随着增值税转型改革等配套政策的实施，企业购买新设备进行技术升级的积极性不断提高，对专用机械产品的需求产生明显的拉动作用，直接为专用机械行业的增长注入动力；同时，加快自主创新和加快基础建设等措施也将使专用机械行业间接受益，专用机械产业将迎来一个快速发展时期。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，充分发挥机械工业的整体优势，以市场为导向，围绕蓝色经济和高端产业发展，积极跟踪相关加工制造技术发展趋势，加快技术创新和技术改造，推进产业结构优化升级，做强做大专用机械产业，推动全市专用机械产业持续、健康、较快发展。
（二）基本原则
1．市场导向原则。发挥现有优势，搞好产业发展对接，有针对性地开发满足加工制造业快速发展的新产品，提高协作水平，扩大产业规模。
