（二）发展目标。到2012年，基本建成“布局合理、连通城乡、种类丰富、服务便捷”的农村邮政物流服务体系，打造管理集约化、网络规模化、服务社会化、运营信息化的现代农村邮政物流综合服务平台。
三、主要任务和政策措施。
（一）推动农村邮政基础设施建设。各级政府和有关部门要结合邮政企业和农村发展需要，加快研究制订城乡邮政基础设施规划，完善农村邮政物流布局，着力推进农村邮政基础设施建设。加强邮政普遍服务监督管理，健全邮政局所设置备案和撤并审批制度，优化网络结构和网点功能。力争2012年前，基本完成邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建工作；行政村要建立适应农村发展水平、配套设施齐全、配备专门人员的新型邮政服务和物流业务的村邮站，实现村村通邮。各级政府和有关部门要加大投入，积极支持农村邮政局所、村邮站建设。国土资源部门要优化审批程序，缩短审批时间，积极为农村邮政物流发展提供用地服务；发展改革、财政部门要根据邮政局所和村邮站规划，安排一定的资金扶持农村邮政基础设施建设。
（二）支持邮政进入农村流通市场。邮政企业及所属加盟连锁“三农”服务点可以依法经营种子、农药、化肥等农资产品和烟酒等日用消费品。农牧部门要依法按照权限核发种子经营许可证，支持邮政企业开展种子经营。邮政企业及所属加盟连锁“三农”服务点经营不再分装的种子，或者受合法种子经营者书面委托代销的，可以不再办理种子经营许可证，省级邮政企业取得全省种子经营许可证时，市、县邮政企业分支机构经营种子可以向当地农业行政主管部门和原发证机关备案，不再办理种子经营许可证。省邮政公司已取得《危险化学品经营许可证》，各市县邮政企业可直接持省邮政公司《危险化学品经营许可证》复印件，到当地安监部门登记备案，市县邮政企业不再单独办理《危险化学品经营许可证》。酒类商品管理部门对经营酒水配送的邮政企业及所属加盟连锁“三农”服务点应按相关程序和规定，以省、市为单位办理许可审批。
（三）鼓励邮政发展连锁经营。发展改革、财政、商务、工商行政管理等部门及金融机构要加大对农村邮政物流的支持力度，鼓励和扶持邮政企业利用网络优势发展“连锁经营＋配送到户＋科技服务”农村物流新体系，支持邮政企业发展成为农村连锁经营的龙头企业。工商行政管理部门要简化连锁经营企业注册、变更登记手续，以省邮政公司为连锁总部的直营门店及所属加盟连锁“三农”服务点可持省邮政公司连锁经营相关文件和注册、变更登记材料，到当地工商行政管理部门办理注册、变更登记。商务部门要将邮政“三农”服务点建设纳入“万村千乡市场工程”体系，核增邮政“三农”服务点在“万村千乡市场工程”中的比例，按照“农业生产资料配送为主、生活资料配送为辅”的原则制定相应的建设、验收和补贴标准。质监、农业行政主管部门要明确职责分工，密切协作，加强监管，文明监管。
