（五）坚持示范试验，探索经验。推进改革创新，引入市场机制，建立新农村建设的长效机制。实行上下联动，点面结合，加强指导，协调推进。坚持整体规划，分步实施，重点突破，全面发展。
三、目标任务
按照全省新农村建设实现“三年明显变化，五至七年大变化”的总体要求，采取整体科学规划、分段实施建设的办法，上下结合，集中力量，整镇推进，到2012年，努力把试点乡镇建设成全省深化农村改革的先行乡镇，建设成全省社会主义新农村的示范乡镇。
（一）农业农村经济持续发展，农民收入水平较大幅度提高。转变农业发展方式，培植主导产业，加强优势农产品和特色农产品基地建设，壮大农产品加工龙头企业，提高农业产业化经营水平。优化生态环境，促进生态文明与循环经济发展，实现农业农村经济全面协调可持续发展和农民持续增收，试点乡镇贫困发生率低于全省平均水平。
（二）农村基础设施不断加强，农民生产生活条件明显改善。乡村道路通畅便捷，商贸服务设施逐步健全，水利设施配套完善，基本解决规划内农村人口饮水不安全问题。经过三年努力，各试点乡镇行政村沥青（水泥）路通达率达到100%、硬化率（除恩施州鹤峰县外）达到98%，农田排灌沟渠完好率达到90%以上，灌溉保证率达到85%以上，排涝能力达到10年一遇标准，宜建区域农村新能源入户率达到60%以上，农村人口饮水不安全问题基本得到解决，便利农家店覆盖率达到95%以上。
（三）农村社会事业加快发展，公共服务水平逐步提高。农村教育、卫生、文化、体育、社会保障等事业全面发展，农民生活质量大幅度提高。三年内，各试点乡镇农村义务教育普及率高于全省平均水平，所有的村建有村组织活动场所、村级综合服务社、村文化活动室，所有乡镇卫生院和村卫生室达到省级建设标准，自然村村村通电话，20户以上自然村实现广播电视村村通，行政村基本实现有线电视村村通，农民新型农村合作医疗参合率逐年提高。逐步完善农村社会保障制度和救助体系，实行农村最低生活保障制度和扶贫开发有效衔接，做到应扶尽扶、应保尽保。
（四）村庄建设与环境整治全面开展，农村人居环境明显改善。村庄环境建设整治要努力做到节约集约利用土地、布局比较合理、功能分区完善、基础设施配套、生态环境良好、卫生状况改善。逐步消除露天厕所，实行人居与畜禽养殖分离，解决垃圾乱堆、污水滥流的问题，基本普及生态清洁能源。三年内，各试点乡镇村庄绿化率达到30%以上，公路及农田林网控制率达到95%以上，卫生厕所使用率达到80%以上，污水处理率达到30%以上，垃圾实行统一收集和无害化处理。
