26.构建城乡统筹的基层党建格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度和沟通协作机制。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。以城乡党组织结对帮扶和选派干部挂职帮扶相结合的方式，建立以党组织为后盾、选派干部为代表的互帮互助机制，继续开展党政机关帮扶欠发达镇村活动。建立健全以财政转移支付为主、党费为辅、基层单位经费支持为补充，与经济社会发展水平相适应的基层党建工作经费保障机制。进一步加大农村、社区党组织活动场所建设力度，确保2010年底前完成所有村级组织活动场所建设任务。加强条条为主管理单位和条块共管单位的基层党组织建设。加强对经济薄弱区（市）基层党建工作的支持。
七、大力弘扬党的优良作风，在保持同人民群众血肉联系上实现新改善
27.大兴密切联系群众之风。以密切党群干群关系为核心，按照积极、快速、畅通、灵活、稳妥、细致、务实、廉洁的要求，加强领导干部和公务员队伍作风建设。进一步完善领导干部联系镇村、企业制度，区（市）以上党政领导都要在基层建立工作联系点。深入开展党政领导干部服务企业活动，建立健全党政机关服务企业长效机制。严格落实领导干部定期接访、带案下访和信访问题问责制，深入开展“信访积案化解年”活动和区（市）委书记大接访活动，推进矛盾纠纷排查化解制度化，畅通群众诉求渠道。健全党委和政府主导的维护群众权益机制，关心困难群众生产生活，解决好群众反映强烈的问题，不断提高各级干部做好群众工作的能力和水平。积极探索建立群众广泛参与的决策机制，对涉及群众切身利益和群众关心的重大决策、重大事项，都要统一、规范、及时向群众公开。充分发挥效能投诉、行风在线、民生在线、市长公开电话等平台作用，加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，坚决查处侵害群众利益的事件。
28.大兴求真务实之风。坚持把解放思想、求真务实贯彻到党的建设和各项工作中去，真正做到重实际、办实事、求实效。认真落实中央和省市委出台的精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进会务接待等制度规定，摒除形式主义、官僚主义。建立完善领导干部调研制度，认真落实中央规定，保证市、区（市）级领导干部每年有2个月以上时间到基层调查研究，镇（街道）领导干部的主要精力用在深入村、社区调查研究、解决实际问题上。建立提交调研报告制度，各级各部门主要负责人每年向上级提交至少1篇有情况、有分析、有对策的调研报告。大力清理整顿检查评比达标表彰活动，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
29.大兴艰苦奋斗之风。坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格控制办公经费支出，降低行政成本，建设节约型机关。严格控制新建楼堂馆所，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车。对公务接待、公车使用、公款出国（境）加强量化指标控制。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革，试点推行机关公车管理和使用新办法；严禁用公款游山玩水和高消费娱乐；严格控制出国（境）团组数量和规模，力戒党政领导干部无明确任务的出访和自行设立名目出访。严格执行财经制度和经济工作纪律，彻底清查“小金库”，严肃查处奢侈浪费、挥霍公款行为。
