12.完善城乡生活保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面。建立健全职工工资正常增长和支付保障机制，加快完善养老、医疗等社会保障体系，探索建立农村社会养老保险制度，完善最低生活保障制度。积极实施保障性安居工程，扩大廉租住房保障范围，年内筹集配租廉租住房5500套，提供经济适用住房2100套，着力解决1.3万户低收入困难家庭住房问题。（责任人：栗进路、王大虎、刘明轩、张树志；责任部门：市财政局、人事局、民政局、房管局、劳动和社会保障局等）

　　13.加快发展社会事业。推进义务教育经费保障机制改革，提高各级各类学校公用经费保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，新建改扩建一批县乡村医疗卫生机构和城市社区卫生服务设施，完善新型农村合作医疗制度。逐步加大投入力度，积极推进公共文体服务体系建设。做好甲型流感防控工作，密切关注疫情动态，落实各项防控措施，确保不发生蔓延流行。（责任人：张妹芝；责任部门：市财政局、教育局、卫生局等）

　　14.高度重视食品药品安全。下大力气抓好“菜篮子工程”、“早餐工程”，严格落实食品药品经营主体市场准入、交易和退市的各项制度，严厉打击无照经营、非法生产销售假冒伪劣食品等违法行为，全力打造食品安全最放心城市。（责任人：张妹芝、张殿奎、刘明轩；责任部门：市卫生局、药监局、工商局等）

　　15.全力创建平安石家庄。深入开展“化积案、排隐患、解难题、促和谐”百日会战活动，畅通民情诉求渠道，健全市县乡三级干部大接访机制，完善三位一体大调解体系，加强社会治安综合治理，严防群体性事件发生。深入开展安全生产攻坚年活动，对存在严重安全隐患的行业、企业和单位，该整顿的立即整顿，该关闭的毫不留情关闭，严格落实安全生产责任制，认真执行责任追究制，确保不发生重特大安全事故，确保事故的起数、死亡人数实现“双下降”。严格落实防汛责任制，备好备足防汛物资，确保今年防汛工作万无一失。（责任人：刘明轩、张树志；责任部门：市公安局、安监局、水利局、信访局等）

　　（六）以提升领导科学发展能力为核心，进一步加强政府自身建设

　　针对政府自身建设方面存在的问题，认真贯彻落实学习实践科学发展观的要求，加强学习培训，切实转变职能，严格履行职责，狠抓工作落实，着力提高领导科学发展的能力和水平。

　　16.深化对科学发展观的学习和理解。不断完善理论学习制度，采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，增强学习科学发展观的系统性，准确把握其科学内涵、精神实质和根本要求。紧密联系国际国内形势和全市工作大局，加强宏观战略研究，探讨和解决经济社会发展的重大课题，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断提高科学科学决策的能力和水平。（责任人：市长、各位副市长；责任部门：市政府各部门）

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