（四）以深化改革开放为动力，进一步构建有利于科学发展的体制机制

　　针对改革相对滞后，对外开放水平不高等问题，从破解影响和制约科学发展的体制机制障碍入手，抓紧研究制定相应政策措施，集中力量，加大力度，务求实效，为经济社会发展注入新的动力。

　　9.继续深化重点领域改革。进一步加快国有企事业单位改革，尽快建立完善规范的现代企业制度和国有资产管理制度，确保年底前48家国有企业完成改制，市直集体企业全部改制到位，二环路以内城中村集体经济组织全部完成改制，经营性事业单位产权制度改革取得实质性进展。积极推进市、县行政管理体制改革，完善政府职责体系，精简和规范行政审批事项。推进财税体制改革、投资体制改革和金融改革。（责任人：栗进路、王大虎、刘明轩；责任部门：市发改委、财政局、国资委等）

　　10.努力提高对外开放水平。密切关注国际资本流动新趋势，注重市场和客商细分，注重现有企业增资扩股，注重产业资本引进，大力整合招商力量，创新招商方式，深入推进企业产业链招商、园区平台招商和城市拆迁改造组团招商，切实加强与世界500强及中直属大企业对接，切实引进一批国字号、洋字号的重大项目。切实抓好重点利用外资项目的服务督导，对近两年签约的总投资500万美元以上的外资项目履约情况进行一次全面调度，逐一过堂，紧盯不放，努力提高外资到位率。积极应对出口市场变化，用足用好国家出口退税政策，优化出口结构，扩大机电、医药、纺织和高新技术产品出口，引进先进技术、关键设备和重要原材料，加快外贸增长方式转变。力争全年实际利用外资达到5亿美元，确保外贸进出口总值增长15%以上。（责任人：张殿奎；责任部门：市发改委、商务局等）

　　（五）以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步保障和改善民生

　　针对民生工作方面存在的突出矛盾，完善政策措施，加大投入力度，着力解决关系群众切身利益的各种问题，努力为老百姓办实事、好事。

　　11.切实加强就业工作。继续实施积极的就业政策，坚持鼓励灵活就业、自主创业、自谋职业的思路，突出抓好进城务工人员、高校毕业生、下岗失业人员等就业困难群体就业，搞好就业指导、技能培训和信息服务，确保全年新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。（责任人：栗进路、刘明轩；责任部门：市财政局、人事局、劳动和社会保障局等）

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