二、明确指导思想和发展目标
指导思想：全面落实科学发展观，按照我省新农村建设和物流业发展有关规划，以服务“三农”为主线，以科技为支撑，以深化改革为动力，充分发挥邮政优势，合理规划，完善布局，加快提升农村邮政物流服务能力、水平和质量，促进农村经济社会发展。
发展目标：建设管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，加强基础设施建设，转变完善企业经营机制，创新管理方式和服务方式，拓宽服务领域，增强农村邮政企业竞争力，加强市场监管，到2012年，基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。
三、抓好重点工作任务
（一）加强规划引导。省邮政管理部门要认真贯彻《中华人民共和国邮政法》、《
国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）和我省物流业总体发展规划，研究制定邮政行业物流发展规划，并加大协调力度，推动与地方发展规划、城乡建设规划和其他专项规划衔接。各地要把农村邮政物流纳入当地经济社会发展总体规划，把农村邮政基础设施和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新农村建设规划，统筹协调推动。
（二）加快农村邮政基础网络建设。省政府有关部门要结合我省邮政发展特点和农村发展需要，研究制订城乡邮政基础设施建设规划，继续加大投入，完善农村邮政物流布局，提升网络服务能力，提高农村邮政物流信息化、机械化、自动化水平；加强邮政普遍服务的监督管理工作，认真执行邮政局所设置备案和撤并审批制度，优化邮政网络结构和网点功能。2012年年底前全部完成138个邮政基础设施空白乡镇的邮政局所补建和29个县（市）、447个乡镇营业面积较小、条件简陋的邮政局所改造工作；完成30000个建制行政村“村邮站”建设，其余行政村“村邮站”建设另行安排。
（三）深化邮政改革。推行普遍服务业务与快递物流等竞争性业务的分业经营、分账核算；引导邮政企业建立与市场经济接轨的运营模式，整合农资生产企业、农家店等社会资源，在农户与生产企业之间建立产品直通车，形成具有邮政特色的农资产品分销“绿色”通道，促进农村地区商品的双向流通；鼓励邮政企业利用网络优势，建立“连锁经营加配送到户加科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业；优化农村邮政企业发展环境，完善企业运营机制，扩大市场份额，提高企业服务能力和竞争力，提高企业就业吸纳能力，做大做强农村邮政企业。
