（五）实行垂直管理部门的下级机关制定的规范性文件，同时报本级人民政府和上一级行政主管部门备案。
两个以上行政机关联合制定的规范性文件，由主办机关报送备案。
第六条 制定机关的规范性文件备案报审工作应当指定专门机构，明确专人负责。并将负责备案工作的人员名单，报备案监督机关的法制机构备案。
第七条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本、制定说明等有关材料的纸质文本（一式三份）和电子文本。
规范性文件有法律、法规、规章以外制定依据的，报送备案时，应当同时附具该制定依据一份。
第八条 报送备案的规范性文件制定说明应包括下列内容：
（一）制定规范性文件的依据、必要性、可行性、制定过程；
（二）所要解决的主要问题；
（三）规定权利、义务及法律责任的依据；
（四）其他需要说明的问题。
第九条 报送规范性文件备案，符合本规定第二条、第七条要求的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不符合本规定第二条要求的，不予备案登记；符合本规定第二条但不符合本规定第七条要求的，暂缓办理备案登记。
暂缓办理备案登记的，由备案监督机关的法制机构通知制定机关在规定期限内补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
第十条 备案监督机关的法制机构应当自收到规范性文件备案报告之日起六十日内完成对规范性文件的备案审查。情况复杂，不能在规定期限内完成备案审查的，经备案监督机关的法制机构负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过三十日。
第十一条 备案审查的规范性文件，需征求有关部门意见的，被征求意见的部门应当在规定期限内予以回复；需制定机关补充提供制定该规范性文件有关材料或者说明有关情况的，制定机关应当在规定期限内予以提供和答复。
第十二条 备案监督机关的法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
