淮安市人民政府办公室关于印发淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法的通知
（淮政办发〔2009〕133号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○○九年九月七日
淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法
第一章 总则
第一条 为解决市直改制企业下岗失业特殊困难群体（以下简称助保对象）社会养老保险缴费难问题，加速实现人人享有社会保障的目标，根据省劳动保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（苏劳社〔2006〕23号）和《市政府关于同意成立淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司的批复》（淮政复〔2009〕32号）的有关要求，特制定本办法。
第二条 贷款担保机构、担保资金的设立。市财政局筹资3000万元，注册成立“淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司”，为我市特困群体助保贷款提供担保。注册资本即为助保贷款担保资金，专门用于助保贷款担保。
第三条 贷款银行。江苏银行淮安分行为我市特困群体助保担保贷款指定金融机构。
第四条 贷款主体。淮安市大众助保基金会为助保贷款主体，根据实际需要向银行申请助保贷款并承担还本付息义务；大众助保基金会将所贷款项向符合条件的对象转借助保贷款用于缴纳本人社会养老保险费。
第五条 助保对象和条件：
（一）助保对象为市直改制企业下岗失业、距法定退休年龄10年以内，因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的人员。
（二）有下列情形之一者，并提供由有权部门颁发的有效证件的，可以提出助保申请。
1．夫妻双方均为下岗失业人员；
2．单亲家庭下岗失业人员；
3．特困职工家庭人员；
4．零就业家庭人员；
