（一）安全风险

安全风险

诱发事故的各种原因

隧道矿山法施工施工人员在地表下施工。由于地质情况复杂、作业环境恶劣、安全防护设施简陋，隧道内作业工人的劳动强度大、危险性高，随时可能受到涌水、流砂、塌方、有害气体中毒、坍塌、触电、物体打击、机械伤害等安全事故。一旦发生意外往往拯救难度大。

另一方面，会因土体沉降而影响周边邻近建筑物的安全。

11　　1.地质条件不适宜采用隧道矿山法施工。

2.施工单位对安全风险评估不充分，专项方案未严格执行相关安全规定、编制不完善，审查不严格。

3.施工设备、安全防护设施、器材不符合规定或配置不足、使用不当。

4.施工作业人没有经过安全培训教育和安全技术交底。

5.隧道矿山法施工无编制安全操作规程或安全操作规程流于形式。

6.施工安全管理能力薄弱，施工过程缺乏有力的动态监控。

7.对施工过程的工程质量无及时检查、鉴定、验收，对地质情况没有作及时观测和采取有效的安全措施。

8.没有制定针对性的应急预案。

（二）依　据　文　件

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

《铁道隧道施工规范》（TB10204-2002）

《爆破安全规程》（GB6722-2003）

（三）检　查　的　主　要　内　容

1.隧道竖井必须满足安全要求。

2.上下钢梯必须有制作方案，并经验收合格才能投入使用（休息平台应有踏脚板）。

3.起重机械设备须经检测合格，并组织验收。使用过程中司索、指挥到位并持证上岗，通信联络畅通。

4.隧道工程施工必须符合通风、排水、粉尘、有害气体等作业环境标准。

5.作业面施工用电必须使用安全电压、有应急电源。

6.隧道内使用设备、车辆必须经常检修，落实交通指挥。

7.脚手架和各类工作平台搭设和孔洞临边防护必须符合规范要求。

8.隧道施工必须有技术方案和完善应急救援预案，并按规定履行审批手续，严格按方案施工。监理、施工单位技术人员、专职安全员必须做好现场监控和技术指导。按不同土质做好拱顶超前防护，保证掌子面按规范要求放坡，防止地质滑坡、片帮崩塌。建立第三方监测，监测结果信息反馈及时，能否有效指导施工。二衬施工在初衬监测基本稳定下尽快实施。

9.爆破施工必须有专项技术方案并经公安部门审批。炸药库电器线路要满足防爆要求，设置位置合理。爆破作业时爆破工程师必须到现场实施指导。严禁在旧炮眼钻孔，清碴前应做好哑炮清理和场地移交工作。爆破震速应纳入第三方监测

（一）安全风险

安全风险

诱发事故的各种原因

顶管施工是预制管道铺设的地下非开挖的施工方法，它在交通、建筑、经济和环境保护方面带来较好的效益，多用于市政基础设施施工。同时，顶管施工也存在安全风险，住房和城乡建设部把其纳入危险性较大分部分项工程安全管理范围。

施工中安全风险表现在：

一是吊装顶管施工设备、预制管进入工作井（坑）时可能造成的起重伤害事故；

二是在管道内的施工人员可能因涌水、流砂、塌方和缺氧或有毒气体造成的伤亡事故；

三是可能因施工方法的不当造成地表隆陷、开裂等变形，或影响地面建筑物的安全。

1.对施工线路的工程勘察、施工区域的水文地质、工程地质和地下管线等安全技术资料掌握不充分。

2.对采用顶管施工方法引起的地表变形和对周围环境的影响，事前未做出充分的评估预测。

3.专案施工方案没有严格遵守国家、行业相关规定，没有执行安全技术规程。

4.专案施工方案编制、审定不完善。

5.顶管施工作业没有制定或执行安全操作规程。

6.对施工人员没有进行安全技术交底。

7.在顶进施工过程中没有进行动态管理，未有对地质、地下水、顶进力、周围重大建筑物进行测量监控及采取预防安全事故的措施。

9.未有制定和演练安全应急预案。

（二）依　据　文　件

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

《顶管施工技术及验收规范（试行）》（中国非开挖技术协会行业标准）

《建筑地基基础施工及验收规程》（DBJ15-201-91）

（三）检　查　的　主　要　内　容

1.经审核批准的专项施工方案。专项施工方案应按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第七条规定的内容要求编写，还应包括下列内容：

⑴施工场地水文地质和工程地质概况，地下管线及地下构筑物资料；

⑵工程所在地的环境、交通、地下公共设施特征；

⑶工程的工作量、管道埋深、管线走向的说明；

⑷对顶管可能影响到的建筑的结构、基础、使用状况的说明；

⑸针对不同的地质情况，顶管线路上的若干地层柱状图。

2.有下列情形之一的顶管工程，其专项施工方案应通过专家组论证，并有论证报告。

⑴管道直径900mm以上（含900mm）。

⑵施工人员需要进入管道作业。

⑶顶管工程附近有地下公共设施、重要建（构）筑物、交通要道。

3.施工现场工作坑（井）的护壁、后背墙及其验收手续。

4.地质、地下水、顶进力、周围重大建筑物的监测记录。

5.工作坑（井）洞口的安全围蔽措施。

6.起重吊装方案。

7.施工用电方案和现场配电设施及管道作业面使用安全电压的情况。

8.安全操作规程和安全技术交底记录。

9.应急救援预案。