南通市人民政府办公室转发市财政局等部门关于加强和规范机关、团体和企事业单位发票入帐审核意见的通知
（通政办发〔2009〕169号）
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、国税局、地税局、公安局、审计局、监察局《关于加强和规范机关、团体和企事业单位发票入帐审核的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月三十日
关于加强和规范机关、团体和企事业单位发票入帐审核的意见
（市财政局、市国税局、市地税局、市公安局、市审计局、市监察局 二○○九年八月六日）
为进一步加强发票管理， 强化财务监督，严肃财经纪律，打击各类利用发票违法犯罪行为，维护市场经济秩序， 保障国家税收收入，防止侵吞公有财产，根据《市政府关于进一步加强地方税收征管工作的意见》（通政发〔2009〕61号）规定，现就进一步规范机关、团体和企事业单位发票入帐审核工作提出如下意见：
一、充分认识加强发票管理的目的和意义，不断提高发票使用单位法人代表、财务人员、发票管理员和开票员的发票业务知识水平，正确区分发票与省财政厅监制的收款收据的使用范围，增强各级机关、团体和企事业单位，以及广大群众法制观念，自觉监督本单位或其他单位和个人正确使用票据，建立健全内部管理机制，敢于揭发检举发票违法行为，维护发票管理秩序，形成全社会共同协税、护票的良好氛围。
二、税务机关要切实加强发票管理，督促纳税人按照规定领购、开具、取得和保管发票，如实核算经营成果，依法缴纳税款。对各机关、团体和企事业单位，凡有应税收费项目、应税收入、应税所得的，应按照国税、地税的征管范围，分别领取相应的税务发票，并按照规定正确使用填开，依法缴纳税款。任何单位和个人支付货款或费用时都有权向收款方索取发票，有权拒收不符合规定的发票，收款方不得以任何借口拒开发票或以其他凭证代替发票使用。未经省级税务机关指定，任何单位和个人不得印制发票或者具有发票性质的收付款凭证。
三、各机关、团体和企事业单位在开展业务活动或进行消费时，必须严格按照消费行为索取合法发票；切实加强对发票入帐的审核、管理，杜绝发票报销管理中存在的真假不辨、审核不严、随意报销等现象。各单位单位负责人对本单位取得的票据要严格审查，对不符合规定的坚决不予签字报帐，严格控制违规票据入帐。财务人员有权对下列不符合规定的票据予以拒收，并不得作为财务报销凭证、不得抵扣税款，不得计入成本：
