三、深化政务公开，促进行政权力网上公开透明运行
10.规范行政处罚自由裁量权。具有行政处罚权的单位要对法律、法规、规章规定的有裁量内容的行政处罚条款进行梳理，对行政处罚的种类、幅度制定科学具体的行政处罚自由裁量基准：法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，要明确适用不同种类行政处罚的具体条件；法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，要根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等划分明确而具体的不同等次并确定相应处罚标准，原则上不少于轻、中、重三个等次，对自由裁量幅度较大的处罚措施，应多于三个等次。按照法律、法规、规章要求，各有关单位要结合实际制定行政处罚自由裁量权的适用规则或实施办法，向社会公布执行。
11.加快电子政务网建设。认真抓好市《行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设实施方案》、《行政权力网上公开透明运行电子监察系统建设的总体要求》的落实。市、县（市）区分别集中建设和完善网上政务平台。部门尚未自建行政权力网上公开透明运行系统的，原则上直接利用市网上政务平台，实现行政权力事项网上运行；部门自建行政权力网上公开透明运行系统的，行政权力事项利用自建系统运行，关键流程数据向市网上政务平台实时传送，部门行政权力事项涉及一个以上单位的，进人市网上政务平台联合办理。利用网上政务平台，同步开发市、县（市）区两级统一的网上行政监察和法制监督系统，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时电子监控监察，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。年底前所有具有行政执法权的单位要实现上网试运行。
12.规范招投标和政府采购行为。筹备建立统一的招投标中心和公共资源交易中心，实行招标信息、投标报价、开标过程、评标定标办法、中标结果、操作程序“六公开”。对招投标项目、政府采购以及医疗药品器械采购等重点环节实行统一监管，促进权力公开高效运行。
四、坚持开展“万人评议”和绩效考核，树立机关工作鲜明导向
13.坚持开展万人评议机关活动。每年年初召开全市机关作风和效能建设工作会议，结合经济社会发展新形势新要求研究部署当年机关作风和效能建设工作任务。进一步细化万人评议机关活动方案，科学划分被评议单位类别，做到起点公平合理，程序公正公开。进一步扩大评议主体，对不同类别的被评议对象，按照其职能职责和服务范围，有针对性地设置评议主体，通过新闻媒体、网络网站定向发布评议表格，征集更多、更大范围评议主体的意见建议。进一步创新评议方式方法，积极探索采用民意测验、网上调查等形式，每季度对被评议单位进行动态测评，测评成绩按照规定权重计人年度评议总成绩。继续评议群众不满意处室和不满意行政执法事例，作为“挑战潜规则、治理中梗阻”的关键措施，进一步转变机关作风。
