积极稳妥推进价格改革。认真落实成品油价税改革方案，疏导水、电等基础能源、公共事业价格和环保收费矛盾。制订排污、污水处理和垃圾处理等环保收费标准（自治区发展改革委牵头）。
加快行政管理体制改革。全面完成政府机构改革，优化政府组织结构，理顺职责关系，完善体制机制（自治区人事厅、编办牵头）。转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，减少行政许可。推行政务公开（自治区监察厅牵头，各有关部门负责）。推进依法行政，健全政府信息发布制度（自治区政府办公厅牵头）。
（二）着手研究的改革事项及分工。
1．经济体制改革方面。认真组织开展全区经济体制改革“十二五”规划思路研究，对“十一五”经济体制改革进行总结评估，结合西藏实际，提出“十二五”期间我区经济体制改革总体思路和重点改革工作（自治区发展改革委牵头）。
2．农牧区方面。探索建立失地农民共享征地增值收益的机制，解决失地农民的就业和社会保障问题（自治区国土资源厅、农牧厅、劳动保障厅负责）。探索建立城乡规划建设一体化管理体制（自治区建设厅牵头）。探索建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系（自治区劳动保障厅牵头）。
3．民生方面。研究推行国有企业工资集体协商制度，探索建立工资正常增长机制（自治区劳动保障厅、国资委、财政厅负责）。按照国家统一安排，推进事业单位养老保险改革。积极探索制定农牧区养老保险办法（自治区劳动保障厅牵头）。推动农牧民转移就业工作由零散型、体力型向组织型、技能型转变（自治区劳动保障厅、教育厅负责）。
4．卫生方面。研究制定公立医院改革试点意见。改革基层医疗卫生机构补偿机制，探索对基层医疗卫生服务机构实行收支两条线管理方式（自治区深化医药卫生体制改革领导小组办公室牵头）。
5．财税金融方面。建立健全资源有偿使用制度和生态效益补偿机制（自治区财政厅、环保局负责）。开展开征消费税前期调研工作（自治区财政厅、国税局负责）。申请落实银行监管特殊政策，设立保险监管机构（人行拉萨中心支行、自治区银监局、人保财险西藏分公司等负责）。
三、加强组织统筹，协调推进各项改革工作
（一）进一步统一思想，积极稳妥地推进各项改革。
2009年是新中国成立60周年，是我区实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来经济发展较为困难的一年，既遭受国际金融危机的冲击，又面临拉萨“3?14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的后续影响，长期积累的体制机制矛盾仍然比较突出，经济体制改革任务仍然较重。各地（市）、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，进一步解放思想，提高认识，凝聚共识，紧密结合实际，积极稳妥地推进各项改革，力争在关键环节和重点领域的体制机制上取得突破。
