加强农牧业服务体系建设。推动农牧业科技服务体系、农畜产品质量安全体系、动物防疫体系和农牧业防抗灾体系建设（自治区农牧厅、科技厅、卫生厅、食品药品监管局负责）。创新金融产品，完善“三农”金融服务体系。培育小额信贷组织，加强信用评定，尽快启动农牧业贷款担保业务。加快农牧民专业合作组织发展。建立健全农牧民培训体系（自治区农牧厅、银监局、人行拉萨中心支行、自治区教育厅负责）。推进非经营性农村水利工程管理体制改革（自治区水利厅牵头）。推进农牧区公路管理养护体制改革，创造农牧区公路养护新机制（自治区交通厅、财政厅负责）。
　　2．加快推进民生领域改革。
　　完善就业制度。推进人力资源市场制度化建设，完善人力资源市场信息统计发布制度。加快自治区级人力资源市场建设，健全统筹城乡的就业服务体系。出台《西藏自治区就业促进条例》和创业促进就业工作的实施意见。落实高校毕业生就业指导政策。继续实施政府购买公益性岗位政策。规范劳务派遣管理（自治区劳动保障厅、人事厅、教育厅负责）。
　　深化收入分配制度改革。在全区推行劳动力市场工资指导价位制度。完善并严格执行最低工资制度。加强对企业收入分配的指导监管，进一步完善工资支付监控和保障机制。建立预防和解决工资拖欠问题的长效机制（自治区人事厅、劳动保障厅、财政厅负责）。
　　完善社会保障制度。积极开展新型农牧区社会养老保险试点。扩大社会保险覆盖面，进一步完善失业和工伤保险制度。强化社会保险基金征缴和管理（自治区劳动保障厅牵头）。继续完善农村最低生活保障制度和各种社会救助机制（自治区民政厅牵头）。加快住房制度改革，进一步建立健全城镇廉租住房和周转住房制度，推行经济适用住房制度（自治区建设厅牵头）。
　　3．不断深化社会事业改革。
　　深化医药卫生体制改革。贯彻落实《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（藏党发〔2009〕12号），出台相关配套文件，实施医药卫生体制改革近期工作实施方案，完成2009-2011年重点工作任务分解表确定的2009-2010年各项任务（自治区医药卫生体制改革领导小组办公室牵头）。健全食品药品安全监管体系（自治区卫生厅、农牧厅、食品药品监管局负责）。
　　深化科技、教育、文化体制和市政公用事业改革。完善支持科技创新政策，健全西藏知识产权制度，推动科技产业园建设（自治区科技厅、发展改革委、财政厅等部门负责）。完善对农牧民学生的教育“两免三包”政策，研究制定我区义务教育办学标准，深入推进新课程改革，加快教育信息化建设（自治区教育厅牵头）。出台《关于推进我区文化体制改革和文化产业发展的意见》，积极稳妥地推进文化体制改革（自治区文化体制改革办公室牵头）。扩大城市供水、供气、供热和污水处理、垃圾处理等特许经营范围（自治区建设厅牵头）。

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