年度部门预算投入方向及项目的确定,既要考虑教育发展一定阶段的总体目标,也要兼顾教育周期性长的特点,对跨年度项目采取分步推进的方式进行,科学编制分年度投资计划,以保证资金投入效益的整体性和连续性。
(三)绩效优先,强化管理。
年度部门预算在投入方向确定后,其对应的项目必须有明确的目标及其可供考核的量化指标,应通过项目的实施,对某个领域或方面产生明显的效益和作用。为此,预算项目要强化科学论证和财务制度管理,保证资金投入和使用的科学性。
三、2010年度市本级教育单位部门预算重点投入方向与项目
根据教育发展需求,结合财政预算改革,为优化教育经费投入结构,对部分投入方向和内容进行调整,具体如下:
一是调整部分教育事业费用于支持市属高校基本建设项目,解决基本建设经费不足问题。将用教育事业费支持的基本建设项目纳入项目经费管理。
二是调整基本经费和项目经费结构,2010年在基本经费中建立了教学质量与科研水平提高经费定额,为学生实践创新能力和学校教学、科研、社会服务能力提高提供经费支持,纳入基本经费管理,必须用于提高教学质量和科研及社会服务能力。教学质量与科研水平提高基本经费将与教学和科研类项目经费统筹管理,纳入年度预算经费总额。2010年教学类和科研类项目经费重点支持市级引导项目。
三是基础设施改造项目中优先安排抗震加固项目和节能改造项目。
按照北京地区学校校舍抗震安全排查工作实施方案的要求,对学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固,消除学校校舍抗震安全隐患,切实提高学校校舍防震能力,确保广大师生生命安全。为创建资源节约型城市,继续加大对既有非节能建筑改造,按照《北京市既有非节能建筑改造专项实施方案》的要求,继续重点支持市属各单位进行2005年以前竣工的既有非节能公共建筑的节能改造,2010年改造总面积将达到110万平方米。
2010年是“十一五”最后一年,要依据“十一五”教育发展规划目标,在投入方向上继续实施“北京高等学校教学质量与教学改革工程”、“首都高等学校科学技术与研究生教育创新工程”、“北京市属高等学校人才强教深化计划”、“北京市职业院校教师素质提高工程”、中等职业教学质量、各类教育培训、学习型组织创建工作和学习型城市建设、学生资助项目、国际合作与交流、规范和引导民办教育健康发展、改善学校办学条件、北京市与中央高校共建项目。