焦作市人民政府办公室关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见
（焦政办〔2009〕30号）
各县（市）区人民政府，市人民政府有关部门：
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，根据《中共中央
国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）关于“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”的要求，按照省供销社关于“十一五”期间建设新农村现代流通网络工程（以下简称“新网工程”）的部署，结合我市实际，现就加快推进全市“新网工程”建设提出如下意见：
一、充分认识“新网工程”在新农村建设中的重要作用
以构建农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的新农村现代流通网络工程，是以农村市场为重点，以增加农民收入为目的，以现代经营方式为手段的系统工程。加快推进“新网工程”建设，对健全农村现代流通服务体系，扩大农村消费，稳定农村市场，促进现代农业发展和农民增收具有重要意义。各级政府要站在落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度，充分认识“新网工程”建设的重要意义，发挥供销合作社在农村商品流通中的优势和作用，加大农村经营网点建设力度，加强农村商品配送中心建设，建立和完善以集中采购、统一配送和连锁经营为主要方式的农村现代流通服务网络，加快推进“新网工程”建设的进程。
二、“新网工程”建设的指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，以改革创新为动力，以强化服务功能、惠农便农为目的，以现代流通方式改造、整合、提升、优化供销合作社现有网络资源和传统经营业务为重点，在全市加快构建机制健全、管理规范、功能完善、有序和谐的农村现代流通服务网络，服务我市社会主义新农村建设。
（二）主要目标：从2009年起，用5年时间，在全市供销合作社系统培育2-3家销售额超亿元、经营规模大、带动能力强的连锁经营骨干企业，改造、建设16个配送中心，发展1800个农村超市、连锁店，覆盖全市90%的乡镇和行政村，基本建成农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大农村现代流通服务网络，逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以行政村为网络终端，配置合理、城乡互动、相互促进、各具特色的新农村现代流通服务网络体系。
（三）基本原则：按照“投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，坚持以下基本原则：一是因地制宜、发挥优势的原则。从当地实际出发，发挥供销合作社经营网络“连结城乡、供销并举、综合经营、系列服务”的优势，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，实现一网多用、双向流通、综合服务。二是改造与新建并重、以改造为主的原则。充分利用供销合作社现有的网络资源，通过完善经营设施、整合重组资源、优化网络布局、实现网络对接，走低成本、高效益的联合发展路子。“新网工程”要与商务部门组织的“万村千乡市场工程”搞好衔接，统一规划，统一建设，形成合力，共同发展。三是行政推动、市场运作的原则。坚持按经济规律、市场机制办事与政府推动、政策扶持相结合，加快供销合作社开放办社步伐，建立以产权为纽带、市场化运作基础上的联合，形成凝聚市场资源、联合发展的新机制。
