焦作市人民政府关于印发焦作市2009年防汛抗旱工作方案的通知
（焦政文〔2009〕66号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《焦作市2009年防汛抗旱工作方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二○○九年五月十二日
焦作市2009年防汛抗旱工作方案
一、今年防汛抗旱工作的形势和要求
（一）防汛抗旱形势
我市横跨黄河、海河两大流域，处于南北气候和山区向平原两个过渡地带，降雨受季风影响，年均降水量586mm且70%集中于汛期的几次较大降雨过程，汛期过后降雨稀少，水旱灾害频繁发生。建国60年来，特别是改革开放以来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持不懈地进行大规模的水利建设，逐步建成了工程措施和非工程措施相结合的防汛抗旱体系，在历年的防汛抗旱斗争中发挥了重要作用。
但我市现有防洪抗旱工程体系依然薄弱，抗御洪涝干旱灾害能力较低，不能完全适应全市经济社会发展和全面建设小康社会的新要求，防汛抗旱形势依然严峻。
2009年是新世纪以来经济发展最困难的一年，做好今年的防汛抗旱工作，对全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓落实、保增长、保民生、保稳定，努力保持经济平稳较快增长、保持跨越式发展的基本态势具有十分重要的意义。因此，要从全市社会稳定和经济发展的大局出发，抓紧做好今年防大汛、抗大洪、防大旱的各项准备工作，确保安全度汛，力争把水旱灾害损失降低到最低限度。
（二）防汛抗旱工作总的要求
2009年我市防汛抗旱工作的总目标是：以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾。在规定的防洪标准内，水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产，对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失。
1.水库防汛。青天河、群英、白墙、顺涧、马鞍石5座中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部下发的《焦作市中型水库2009年汛期调度运用计划》，进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。各中型水库要做好上下游的联络工作，并按规定向上级防汛办做好报汛工作。正在进行水库除险加固工程的白墙、马鞍石水库应做好施工期度汛方案，确保工程安全施工，同时对已完工程加强观测，备足备好防汛抢险物资，组织演练过硬的防汛抢险队伍，加强人工防守，如有险情，保证拉得出、抢得住；各水库管理单位应对泄洪闸进行认真检查、维修、试车，保证运行良好；要制订下游群众迁安救护、医疗救护、电力保障、交通运输、通讯联络等各种方案，保障安全度汛。青天河水库属我市防洪重点中型水库，水库经过除险加固，汛限水位提高问题已经过专家论证，待省厅批复后执行。今年汛期要继续做好水位和扬压力观测，做好对大坝的人工防守，要加强与山西任庄水库联系，密切注意雨情、水情。对泄洪设施进行全面细致的检查、维修，保证启闭灵活。全市21座小型水库普遍存在着施工质量差、防洪标准低、管理队伍和管理设施不健全等问题。为确保安全度汛，每座小型水库要确定一名行政领导作为安全责任人，对水库安全负总责。汛期要有专人看管，落实通信、预警措施，并制定发生险情时及时抢护和安全转移群众的预案，随时做好应对突发情况的准备。对正在建设和正进行除险加固的水库，由各水库属地县（市）防汛部门制定度汛方案并严格执行。
