|
在建立和完善政策体系的同时，省试点工作领导组进一步细化分解试点任务，按照各部门职能界定，明确了各项政策的责任主体，将每项任务落实到具体部门，做到了“件件有落实、事事有人抓”。同时，省试点办还建立了试点工作联络及信息交流机制，使试点工作纵横有效衔接，条块协调推进，部门各司其职，取得了相得益彰的效果，确保了试点的有序稳步推进。
（三）突出重点、协调推进是试点取得成效的有效措施。我省围绕试点工作的管理体制、安全生产、资源管理、环境治理、转产转型等各项任务，一是重点抓好矿区生态环境治理、资源合理开发和转产转型发展，初步建立了生态环境恢复补偿机制和转产发展援助机制。二是以重大项目为带动和示范，着力推进同煤塔山、焦煤古交、阳煤贵石沟、潞安屯留、晋煤寺河等14个煤炭产业循环经济园区的规划建设步伐，促进了生态环境的改善，加快了煤炭企业转产和煤炭城市转型。三是集中财力办大事，省级煤炭可持续发展基金70%以上的资金用于重大工程和重大项目。2007-2009年，共安排110余亿元省级煤炭可持续发展基金用于汾河流域等生态环境治理、六大造林绿化、采煤沉陷区治理、节能减排示范、现代服务业等转型转产、分离企业办社会等。其中，投入汾河流域生态环境治理修复与保护工程已达15亿元，投入太原西山地区生态综合治理已达8亿余元。
（四）严格征管、规范使用资金是试点取得成效的有力支撑。两年多来，我省已建立了煤炭可持续发展基金和“两金”的征收、提取及安排使用管理框架制度，征收（提取）、使用、稽察三位一体的组织体系基本建立。煤炭可持续发展基金及“两金”政策的实施，筹集了治理生态环境、发展接续替代产业等必要的财力。同时，推动了与采煤直接相关的生态、环境、资源、转产等外部成本内部化进程，向逐步实现煤炭成本完全化迈出了实质性步伐。据统计，截至2009年6月底，全省累计征收基金360.9亿元。到2008年底，全省企业提取矿山环境恢复治理保证金48.06亿元、转产发展资金23.78亿元。
以《山西省省级煤炭可持续发展基金安排使用管理流程图》的制定出台和执行为标志，明确了部门职责，规范了基金使用程序，提高了工作效率。自2008年起，省级煤炭可持续发展基金纳入了年度固定资产投资计划管理，基金投资项目严格履行政府投资项目审批程序，基金使用领域严格按国家规定的5：3：2比例投向三大领域。2008年实际支出跨区域生态环境治理41.6亿元、转型转产和重点接替产业发展24亿元、解决因采煤引起的社会问题16.2亿元；2009年计划安排支出跨区域生态环境治理42.15亿元、转型转产和重点接替产业发展25.29亿元、解决因采煤引起的社会问题16.9亿元。
|
