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广州市人民政府关于加快推进广州市营商环境和做事规则国际化的意见


  (十)完善政务公开工作体制机制。按照国家和省有关政务公开工作要求,修改完善《广州市政府信息公开规定》,贯彻落实《广州市新闻发布制度》。学习借鉴香港设立“申诉专员”和“政务公开主管”做法,进一步健全政务公开工作领导体制和工作机制,督促各部门新闻发言人通过市新闻中心及时向社会公布经济社会发展情况。积极实施政务信息资源共享工程,推进政府门户网站升级改造,推行利用网站、数字电视等方式公开政务信息,构建规范有序的政务信息公开运作机制,推动政务信息资源优化配置和有效利用。(负责落实单位:市政务公开办牵头,市新闻办、监察局、法制办、政务办、信息办参与)

  (十一)进一步规范事业单位运作。学习借鉴香港的成功经验,着力转变政府职能,加快政事分开步伐,把政府部分事务性和辅助性职能及其事项转移、委托、授权给事业单位,建立健全事业单位承接政府职能转移机制。改进管理方式,推进事业单位分类改革,建立不同类型事业单位的责任制度和绩效评估制度,规范行为规则和服务标准,完善法人治理结构。(负责落实单位:市编办牵头,市人事局、发展改革委、财政局、法制办,市府研究室参与)

  (十二)深入推进行政审批制度改革。按照合法、精简、高效的原则,进一步精简审批事项、简化审批流程、规范审批程序、提高审批效能。重新审查市政府规章、规范性文件设置的审批事项,不得违反法律、法规规定增设审批事项,不得将法律、法规规定的审批要件增设为审批事项,取消不必要的前置审批。精简后的审批事项原则上全部进入市政务服务中心统一受理,规范服务,实行公众监督和第三方效能监管。对于涉及多个部门的审批事项,设立并联审批机制和联合审查会议制度,提高审批效能。进一步规范建设项目的立项、规划、用地、环评和工程招投标的审批流程和审批时间,营造更好的投资环境。(负责落实单位:市法制办牵头,市委政研室、市府研究室,市发展改革委、政务办参与)

  五、加强社会信用体系建设,创造良好社会信用环境

  (十三)建立完善企业和个人信用制度。制订并实施有关社会信用的地方法规,建立有效的议事机制,统筹协调全市的社会信用体系建设工作,积极支持信贷征信体系的建设和发展,推进部门与行业的信用信息数据库建设,加强对信息主体合法权益的保护,建立信息共享机制,依法促进信用信息的自由流动和有效利用。探索建设国有企业高管人员的执业信用信息库,建立健全上市公司、证券期货经营机构高管人员执业信用档案制度,建立完善专利代理行业从业人员的诚信档案,推动记录律师、会计、工程建筑师、资产评估师、保险推销人员、导游等重点人群的执业信用信息,形成个人信用自律和信用风险防范机制。建立和完善以组织机构代码和身份证号等为基础的实名制信用信息体系。建立健全企业信用警示、惩戒和预警机制。探索适度开放信用服务市场,培育第三方信用中介服务体系,加强信用中介服务的监管。(负责落实单位:市信息办牵头,市国资委、工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局、法制办、金融办、工商联,人民银行广州分行参与)


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