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3．加快革命老区发展，给庆阳石油开发争取特殊政策支持。1986年，根据国务院领导指示，决定将“延安地区石油资源开发利用委托延长油矿管理局统一管理，生产经营可由地方承包，使地方受益”。此时，延安、榆林两市先后成立了14个县区石油钻采公司。1994年4月中国石油天然气总公司与陕西省政府签订了《关于开发陕北石油资源的协议》（简称4．13协议），确定从长庆油田和延长油矿划出1080平方公里，以委托、联合等方式交由延安、榆林有关县区组织开发。为此，研究提出享受延安、榆林石油开发政策或收取资源开发费的建议。
4．建议国家加大对口帮扶力度，采取经济发达的副省级省会城市、计划单列市对口帮扶我省贫困市州的政策措施。
（省扶贫办、省民委牵头，省财政厅、省民政厅、省劳动保障厅、省农牧厅、有关市州参加）
（五）加强综合交通运输问题研究。甘肃交通地理位置优势明显，是我国东中部和原西北地区的接合部，是西北五省交通运输的中枢，古丝绸之路的咽喉，也是第二亚欧大陆桥的重要通道，战略地位十分重要。但是，甘肃的交通瓶颈制约明显，综合水平西北五省最低，交通网络体系不健全，已成为制约国民经济社会发展的主要因素，由于历史欠账太多，许多交通项目亟待建设。要从加强全省铁路、公路、支线机场、管道等综合运输体系建设，构建连接东西、纵贯南北的立体交通框架入手，研究提出解决瓶颈制约，切实发挥甘肃区域交通枢纽作用，为要素流动的畅通便捷提供支撑的有效途径和重大政策建议。
1．支持加快《国家中长期铁路网规划》甘肃境内铁路干线通道和完善路网布局项目建设，提高中央投资比例，促进甘肃及周边省区的对外开放。
2．启动甘肃地方高速公路规划建设项目，并争取纳入国家规划或按照国家高速公路网项目政策支持建设，争取尽快达到全国水平；支持国省干线和二级公路建设，解决县域之间交通困难问题，加快旅游景区与干线公路连接道路建设，尽快形成网络体系；加大对农村公路投资力度。
3．支持甘肃加快支线机场建设。重点建设和发展兰州机场，使之成为连接新、藏、青及内蒙古西部的西北地区航空次枢纽机场。
（省交通厅牵头，省发改委、省投资集团公司、甘肃机场集团公司参加）
（六）推进社会事业发展问题研究。我省社会事业发展严重滞后，公共服务均等化水平与全国相比差距十分明显。从实现公共服务均等化入手，提出教育、卫生医疗、计划生育、文化、体育、广播电视、旅游业发展以及就业、劳动保障的思路和国家支持的重大政策建议，争取早日使我省人均公共服务均等化达到全国水平。
1．巩固提高“两基”成果，推进义务教育均衡发展。在进一步完善农村义务教育经费保障机制的基础上，针对农村义务教育存在的问题，切实加大投入，改善农村中小学办学条件。以提高寄宿率为目标，大力推进寄宿制学校建设，尽快缩小义务教育阶段学校在办学条件方面存在的差距，促进义务教育均衡发展。
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