珠海市人民政府关于印发珠海市园区基础设施投融资方案的通知
（珠府〔2009〕99号）
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
现将《珠海市园区基础设施投融资方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○○九年七月三十日
珠海市园区基础设施投融资方案
为推动我市园区又好又快发展，培育壮大产业集群，构建符合生态文明要求的产业格局，按照《关于整合园区资源促进产业集群发展的实施意见》（珠委办〔2008〕49号）要求，现提出园区基础设施投融资方案。
一、基本原则
（一）坚持贯彻科学发展观。
（二）坚持政府主导、社会参与、市场运作。
（三）坚持有利于投资多元化、融资渠道稳定化、投资高效化。
二、总体方针
（一）厘清市、区（经济功能区）投资权限，明确两级财政投资范围。市主抓年度重大项目中的园区基础设施建设项目，支持高栏港经济区、珠海高新区、航空产业园、富山工业园四个重点发展园区的部分基础设施配套建设，各区（经济功能区）主抓园区基础设施建设。各园区经营收益归其自主支配使用，以促进园区滚动发展。
（二）加快整合资源，组建壮大园区投融资平台。按照“事权、财权相统一”的原则，通过注入财政资金、土地资产、国有企业股权等资金，打造园区投融资平台并壮大其实力，提高园区自我融资发展能力。通过出让园区投融资平台部分股份或增资扩股，积极吸引战略投资者参与园区开发建设。积极推动园区投融资平台上市，充分发挥资本市场功能，实现投资、融资、再投资、再融资的良性循环。
（三）通过财政贴息、参资入股、担保、特许经营权转让、收益补偿等多种方式，充分发挥财政资金杠杆作用，引导民间资金投入。
（四）积极推动金融创新，开展银行贷款、信托贷款、企业债券、中短期票据等多种债权融资，争取发行土地债券、城市建设债券。
（五）积极探索BT、BOT、TOT等项目融资，熨平财政投资波动，实现园区基础设施投资有序投入。
（六）各园区通过向银行贷款和BT项目融资资金到期时，项目本息由各区财政负责偿还。
