26．深化教育体制改革。大力引导县（区）政府以科学发展观统领区域教育发展，不断完善区域教育的整体发展规划，促进各类教育的全面发展、城乡教育的协调发展；进一步调整教育结构，健全和完善现代国民教育体系。大力加强学前教育，着力提高义务教育，全力发展高中教育，强力推进职业教育；加快建立入学机会均等、教育资源均衡、教学质量均优的均衡发展保障机制。切实改变单纯以学习成绩和升学率评价教育质量的倾向，建立激励性、综合性、发展性学生评价体系，真正把素质教育落到实处；推进职业学校布局和专业调整，加强职业教育基础能力建设；积极发展乡镇社区教育，启动市级社区教育示范乡镇（街道）建设；探索建立高等学校基本建设贷款审核新机制。（市教育局、市金融办、市人行）
27.深化文化体制改革。进一步落实国家和省出台的文化产业政策以及支持完善文化产业发展的财税、投融资政策；加大产业化运作力度，以重点项目为抓手，通过项目整合、包装，给予重点扶持、重点投入，为文化产业快速发展奠定基础；尽快形成具有一定规模的文化产业群体；加快文化市场主体培育，建立多元化投入、投资体系，推进文化企业产权改革，鼓励社会力量兴办文化事业；推进县级广电网络资源整合，提升文化产业发展的集聚度；以文化综合行政执法改革为抓手，推动市县文化行政管理体制改革，建立完善全市文化综合行政执法体系。（市文广局、市财政局）
七、加快推进民生领域改革，改善城乡居民消费预期
28．积极推进城乡统筹就业。加快完善创业培训服务体系，开展国家和省级创业型城市创建工作。建立健全返乡农民工就业创业和培训监测报告制度，积极引导农村劳动力向各类服务业转移。大力推进乡镇、村劳动保障平台建设，乡镇和有条件的村做到组织、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。着力建立城乡平等的就业政策体系，规范完善覆盖城乡的就业和失业登记制度，开展城乡统筹就业试点评估工作。（市劳动保障局、市人事局、市委农工办、市教育局）
29．进一步完善城乡社会保障体系。坚持“全面覆盖”与“重点推进”相结合，着力强化社会保障功能。加强扩面征缴，积极向上争取，继续巩固养老金确保发放成果。探索成立助保贷款担保公司，尽快建立助保贷款资金来源“绿色通道”，力争用3-5年的时间，实现我市改制下岗困难职工“零断保”，全市当年助保3000人（市直1000人）。巩固城镇居民医保扩面成果，对城镇低保户、重度残疾人员100%纳入保障范围。全面推进新型农村合作医疗、城镇职工医疗和城镇居民基本医疗保障制度，进一步扩大覆盖面，城镇居民基本医疗保险参保率保持在90%以上；大学生全面参加城镇居民基本医疗保险。出台职工医保、居民医保以及新农合等制度之间的接续办法。提高社会保障待遇水平，提高支付比例和最高支付限额，降低门槛费。完善社会救助体系，建立以政府拨款为主、社会捐赠为辅、覆盖全市各级各类学校的困难学生救助政策体系，确保不让一个学生因贫失学；争取出台市级新型农保办法。（市劳动保障局、市民政局、市教育局、市卫生局）
