14.研究建立资源型城市可持续发展准备金制度；推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制（市财政局、市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局）
15．积极推动科技创新。积极强化企业创新主体培育。进一步推进企业研发机构建设，加大对企业技术创新的扶持，引导企业加大研发投入，成为技术创新活动的主体；大力促进高端创新要素集聚。重点推进淮安经济开发区创建省级以上高新技术开发区和金湖石油机械及盱眙凹土等产业创建省级以上高新技术特色产业基地的工作，着力推进大学科技园、软件园、南大高新技术研究院等建设，为高端创新要素的集聚创造条件；着力完善科技服务体系建设。注重科技企业孵化平台建设，积极推进淮阴工学院大学科技园、盱眙凹土创业园、涟水上水创业园、淮安软件园等建设；围绕重点特色产业发展，进一步加快现有公共技术服务平台的建设；加快科技投融资服务平台建设，重点启动建立高科技风险投资机制。（市科技局、市经贸委）
16．稳步推进价格改革。深化资源类产品价格改革，健全农资价格上涨综合补贴动态调整机制。（市物价局）
五、进一步完善现代市场体系，继续深化金融体制改革
17．大力发展资本市场。加强对企业上市的培育、扶持和推荐工作，推动各类优质企业在境内外上市。进一步做好嘉诚高新化工股份公司、辉煌太阳能股份公司向中国证监会申报前的各项准备工作，力争明年分别在深交所中小板和创业板挂牌上市；继续做好金石集团、爱特福集团、井神盐业公司等企业股改工作（市上市办）。鼓励有条件的企业发行企业债券募集资金。上半年完成市城市资产经营有限公司15亿元人民币公司债券和淮安开发控股有限公司12亿人民币公司债券融资项目的申报，力争年内债券成功发行。（市发展改革委、市人行、市金融办、市国资委、市城市资产经营有限公司、淮安开发控股有限公司）
18．深化国土资源制度改革。建立健全各级政府耕地保护责任考核体系，完善土地集约利用年度考核评价制度。积极稳妥推进征地制度改革，推进农村集体建设用地使用制度改革，探索建立耕地保护补偿机制。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设工程”试点。推进矿业权有偿使用制度改革，加快制定地质环境保护的各项配套制度。（市国土资源局）
19．加强人力资源市场建设。加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，逐步形成城乡劳动者平等就业的制度。推进统一规范的人力资源市场，逐步形成城乡劳动者平等就业的制度。（市经贸委、市人事局、市劳动保障局）
