4．建立落实科学发展观的考评机制。认真贯彻落实《省委、省政府关于建立科学发展评价考核体系的意见》，抓紧研究制定符合我市发展阶段性特征、导向明确、指标科学合理的评价考核体系，突出创新驱动，体现以人为本、可持续发展，加快经济发展方式的转变，促进经济又好又快发展。（市发展改革委）
5．加快行业协会发展改革。贯彻《江苏省行业协会改革和发展的意见》，统筹规划，加大培育行业协会力度。取消不适应行业协会发展的各种限制，适宜行业协会承担的行业管理职能尽可能委托给行业协会；积极有序地推进政会分开，逐步使行业协会在职能、机构、工作人员、财务等方面与政府部门彻底分开，实现行业协会在组织上的完全独立；探索建立政府与行业协会委托和购买服务制度，加强政策引导，强化社会组织服务功能；积极探索社会组织承接政府转移的职能，完善社会管理和公共服务的方式和渠道。（市发展改革委、市民政局、市经贸委）
二、深化农村各项改革，建立健全统筹城乡发展的体制机制
6．稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持，现有的土地承包关系要保持稳定并长久不变。要积极创新农业经营体制机制，加快转变农业经营方式。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，力争农民专业合作组织有效运转率达90%，参加农户、带动农户比重分别达35%和45%。积极引导合作组织向专业合作社转变；进一步拓宽合作领域，鼓励服务向生产经营全过程延伸；支持跨村跨乡跨县域建基地发展成员，引导向股份制、公司制方向发展，不断提高发展层次，增强辐射带动能力，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。（市委农工办、市农业局）
7．深化农村土地制度改革。建立以粮食实物为参照的土地承包经营权流转市场价格形成机制，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权。加快农村土地股份合作试点推广步伐，鼓励和支持农民将土地承包经营权量化入股，吸引社会资本参股。在保证流出户获得不低于其直接经营收入的同时，按股获取红利，促进土地规模经营；进一步加强乡镇土地流转服务站建设，构建市、县（区）土地流转交易平台，健全土地承包经营权流转市场；坚持对外招引和本地培育相结合，大力发展农业生产经营企业化主体，着力培育土地流入主体；稳步推进农村集体建设用地使用权流转，逐步构建城乡统一的建设用地市场。加强农村集体资产管理，在清产核资、价值评估、确权登记的基础上，量化股权，组建社区股份合作，维护资产所有人的合法权益。（市委农工办、市国土资源局、市劳动保障局）
