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（牵头领导：张湘涛、胡伏安，牵头单位：市委政法委，责任单位：市综治办、市维稳办、市法院、市检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局、市信访局、长沙警备区、市委610办公室、各区县市等）
（五）推进制度创新，进一步完善科学发展机制
20、建立健全两型建设机制。认真落实国家发展规划和产业政策，抓紧制定出台《长沙市关于建立健全符合科学发展观要求的产业导向和政策机制》，凡是符合政策规定的产业投资，给予积极的引导和鼓励，不符合政策规定的产业，严格把关坚决制止。研究出台《长沙市关于“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案及五年行动计划》。建立“两型社会”综合评价指标体系，制定实施年度目标考核办法，出台资源节约、环境友好、产业优化、科技创新等12个专项改革方案。出台实施《大河西先导区行政管理体制改革实施方案》及相关配套文件。抓紧制定实施《长沙市“两型社会”创建方案》，加大推进落实力度。（牵头领导：张剑飞、谢建辉、赵文彬，牵头单位：市发改委，责任单位：大河西先导区、市编办、市经委、市科技局、市环保局等）
21、建立健全民生保障机制。围绕推进基本公共服务均等化，健全公共财政对民生投入的正常增长机制，进一步加大对教育、卫生、就业、社保等领域投入比重，形成改善民生的保障制度体系。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，以全民共建、共享经济社会发展成果为目标，健全保障和改善民生事业投入的长效机制，健全公共财政对民生事业投入的正常增长机制。完善义务教育经费投入保障机制和经济困难家庭学生救助制度。形成就业援助长效机制。坚持动态联动、定期调整，构建社会保障扩面调待机制。以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助等为重点，健全完善社会困难群体救助机制。深入推进以“一健三改”为主要内容的住房保障体系改革，加快廉租房和经济适用房建设步伐，健全城乡低收入群体住房保障机制。（责任领导：谢树林，牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅，责任单位：市财政局、市劳动保障局、市民政局、市教育局、市卫生局、市房产局等）
22、建立健全城乡统筹机制。推进统筹城乡综合配套改革试点工作，研究出台我市统筹城乡经济社会发展规划纲要，加快城乡一体化建设进程；完善党领导农村工作的体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制；加强农村基层党组织建设，为城乡统筹发展提供坚强政治保证；按照“城乡一体、统筹发展”的思路，加快形成以工促农、以城带乡长效机制，重点在基础设施建设、公共管理服务等方面取得实质性突破，促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步缩小城乡差距。（牵头领导：谢建辉、范小新、张迎龙、谢志迪、王扣柱、李军，牵头单位：市农办，责任单位：市委组织部、市发改委、市建委、市国土局、市环保局、市科技局、市教育局、市卫生局、市文化局等）
23、建立健全绩效考核机制。按照中央要求，进一步探索完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，完善以群众满意为标准的社会公认评估体系，充分发挥好绩效考核正确的导向作用、客观的评价作用、有效的激励作用和严格的约束作用。努力把科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指标，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用。与深化干部人事制度改革紧密结合，强化考核结果运用，推动干部“能上能下”，激发干部创业激情，逐步实现党政机关全员绩效考核，形成经常化、制度化、规范化的监督考核机制。（牵头领导：范小新，牵头单位：市委组织部，责任单位：市绩效办、市委督查室、市政府督查室、市编办、市人事局、市国资委等）
24、建立健全应急管理机制。加强应急队伍和应急机制建设，健全社会稳定风险评估机制，提高危机管理和抗风险能力。建立应急信息平台，成立专业应急队伍。高度重视信访工作，继续巩固领导干部大接访成果，过细排查隐患，努力化解矛盾；认真落实安全生产责任制，开展重点行业和领域安全生产专项整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转；完善应急管理体系，加强市场监管，提高应对突发事件和自然灾害的能力；协调调度政法队伍、驻军、武警等各方面的力量，加强应急处置演练，不断健全突发事件应急处置机制，完善应急预案，落实应急措施，提高突发事件应急处置能力。（牵头领导：张剑飞、谢建辉、张湘涛、谢志迪，牵头单位：市政府办公厅、市委政法委，责任单位：市应急办、市综治办、市维稳办、市法院、市检察院、市公安局、市国家安全局、市司法局、市信访局、市卫生局、市食药监局、市安监局、市610办公室、长沙警备区等）
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