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8、坚定不移地强化自主创新。牢牢扭住自主创新这个核心环节，着力推动发展方式从粗放发展向集约发展转变，增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。紧紧围绕长沙经济社会发展提质、提速最需要的重大科技专项，加强产学研合作，集中优势力量协同攻关，力争到2010年新增10项核心技术、100项自主知识产权，进一步扩大“长沙创造”的辐射力和带动力。开展创新型城市建设，大力营造鼓励创新、宽容失败的社会文化氛围，不断激发全社会的创新热情。认真实施《长沙市引进国际高端人才三年行动计划》和《长沙市引进国际先进适用技术三年行动计划》，制定实施《长沙市知识产权战略实施纲要》，推动创新要素、创新人才向长沙集聚，使长沙成为中部地区重要的创新基地。（牵头领导：文树勋、何寄华，牵头单位：市科技局、市人事局，责任单位：市发改委、市经委、市知识产权局）
（三）坚持统筹兼顾，进一步探索科学发展路径
9、统筹推进城镇乡村一体发展。突出解决好统筹城乡发展问题，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。继续实施品质工程、安居工程、畅通工程和生态工程，加快建设一批重大基础设施和功能性载体，不断优化城市形态，提升城市能级，打造城市极，推进城市化。加快推进新农村建设，切实抓好农村基础设施“四大工程”建设，着力改变城乡公共基础设施建设不均衡的现状。力争到2010年县乡公路全面实现硬化改造，通村公路硬化率90％以上，基本完成500个以上村庄的整治，建成100个以上小康示范村。大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共服务、公共财政一体化，推进土地流转、户籍制度、集体林权等关键环节的改革。着力提高城乡规划和建设管理水平，切实优化土地利用结构，加快编制城市地下空间发展规划。积极有序推进棚户区拆迁改造。加快市政基础设施和公共服务设施向农村地区延伸，推动城乡交通设施共建、联网、共享，加快城乡水、电、气等设施一体化建设。统筹城乡环境保护和生态建设，扎实推进《长沙城乡环境保护三年行动计划》的实施，重点治理农村面源污染，着力改善城乡生产生活环境。（牵头领导：张剑飞及各位副市长，牵头单位：市发改委、市建委、市农办，责任单位：市公安局、市民政局、市财政局、市公用事业局、市交通局、市国土局、市卫生局、市房产局、市规划局、市环保局、市农业局、市林业局、市法制办、市畜牧水产局、市水利局等）
10、统筹推进区域之间协调发展。按照“建设东西两翼、打造两个卫星城”的总体要求，进一步优化城镇空间布局，完善生产力空间战略布局，推进各县市区协调发展，努力构筑科学的空间体系、功能分区、建设框架和发展秩序。着力推进旧城区改造和新城区拓展，加快中心城区产业“退二进三”步伐，市区联动建设5个“退二进三”产业转移园区，推动产业和劳动力“双转移”，促进产业优化升级。大力扶持县域经济发展，完善和落实促进县域经济发展的政策措施，进一步增强全国“百强县”的整体竞争力，打造更多的全国“千强镇”。（牵头领导：谢建辉、李军，牵头单位：市发改委、市经委，责任单位：市建委、市规划局、市城管局、市国土局、市科技局、市国资委、市财政局、各区县（市）等）
11、统筹推进经济社会全面发展。在注重经济发展的同时，加大社会事业投入，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，实现经济发展与社会进步的有机统一和良性互动，让人民群众共享社会发展成果。按照效率优先、兼顾公平的原则，积极推进分配制度改革。进一步扩大经济总量和规模，努力增加社会物质财富，采取切实可行的措施和办法逐步提高城乡困难群体的生活水平和质量，让发展成果惠及全体人民。（牵头领导：陈润儿、张剑飞，牵头单位：市发改委、市财政局，责任单位：市科技局、市教育局、市文化局、市卫生局、市劳动保障局、市民政局、市农办、市农业局等）
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