吸引服务外包产业，可能面临的首要问题是如何评价招商业绩。多年来，政府招商已经形成了一套完善的目标和考核体系，这套体系来源于多年制造业的招商经验，面对服务外包业这套体系已不再适用。服务外包业，是基于人力资源的产业，投资规模远小于制造业。如：芯片生产，动则数十亿投资，对服务外包，数千万已是大项目了，单位面积土地的投资强度根本无法和制造业比较。服务外包业项目带来的产值也无法与制造业相比。加上前期的企业税收优惠和政府扶持投入，按以往的眼光和招商评价标准衡量，服务外包业落地可能不是什么好项目。
但服务外包产业带来的间接收益并未被列入地方招商业绩考核标准。如：服务外包业除了本身就业容量大，其就业人群基本以大学毕业的白领人群为主，他们的平均收入两倍或更高于制造业的蓝领人群，个人所得税将超越企业所得税。服务外包企业销售收入的60%以上将用于支付劳动成本（工资、养老、医疗等），这个人群的消费目标，会以住房、汽车、餐饮、健身、艺术享受、文化休闲为主，这会以1比3.6（根据印度NASSCOM统计）的比例拉动其他行业就业。服务外包是专业化细分的产物，如第三方物流、客户服务、研发设计外包、人力资源外包等等对于制造业企业提升核心竞争力，更好的参与国际竞争也起到重要促进作用；服务外包是人脑加电脑的产业，除电力消耗外，就是人的脑力消费，可以被理解为绿色产业，不会带来物流需求和废水、废气的排放，是环境友好型产业。服务外包产业园区、高校聚集区、城市公共文化设施与居民生活社区能形成和谐有机的现代城市。这些远未被纳入产业招商的考核体系。
细分服务外包招商引资对象。抓住金融危机欧美发包方更加注重成本控制的机会，争取与欧美各国商会建立联系，吸引欧美等发达国家的服务外包企业入驻南通；抓住印度、菲律宾等服务外包企业开拓新市场的机会，吸引该国的接包企业入驻南通；利用江苏省日、韩企业较多的优势，加强与其沟通联系，吸引两国服务外包企业投资南通；抓住国内服务外包向二线城市转移的机会，争取上海及其它一线城市的服务外包企业落户南通，并积极承接以上海作为区域总部的跨国公司的共享中心、营运中心以及与之相关的业务。
拓宽服务外包招商引资渠道。建立南通市统一的服务外包网上招商平台，明确与招商引资有关的相关流程、相关政策，采用多语种服务，定期更新相关信息，并发挥电视评论、户外广告、印刷媒体等渠道的最大价值；参加中央及各级政府、行业协会以及有关机构举办的推介与招商活动（如“上海软件外包国际峰会”、“国家软件出口基地软件展示会”等）；积极参与长三角区域合作，加强与国内服务外包示范城市的联系与合作，在上海等一线城市赞助或举办服务外包的论坛、峰会、洽谈会、展览会等，搭建招商平台，加强形象宣传；加强与国内外各地软件和服务外包商会、行业协会、研究机构、大学等高校的沟通联络，借助其关系网络引进服务外包企业；通过走访国家部委、省市机构、大企业的方式，争取部委推荐项目落户南通。
专栏：创新服务外包招商引资策略
--企业家招商。邀请知名服务外包企业的企业家和已入驻南通大型服务外包跨国企业高层管理者为南通高级经济顾问，颁发荣誉证书，采取开通市长热线、定期召开市长咨询会议等形式听取他们意见并予以及时反馈，根据反馈不断改进产业政策与优化配套服务，塑造对企业家对南通认同感，提升南通在企业家中的口碑，更好的实现以商引商。
--项目招商。向南通本地潜在发包企业宣传服务外包产业，提炼制造业服务外包成功案例，出资举办制造业服务外包解决方案供需接洽会，挖掘已入驻南通的企业和南通各级政府的外包需求，促成南通市内发包接包成功合作案例，作为南通对外招商的亮点。
--专业招商。与服务外包专业咨询公司或研究机构合办峰会，利用其行业背景、客户资源拓展南通影响力。此外，招商产品的设计、招商渠道的策划、招商平台的运营都可外包给专业机构，保证招商的专业性与针对性，增加招商的成功率。
--专题招商。委托专业机构招商的同时，也要加强自身服务外包专业招商队伍建设，采取全市联动方式，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，开展专题招商活动。
--产业链招商。政府在招商引资时不要盲目贪图入驻基地的企业数量，而是要对入驻企业做出合理的评估，吸引各自领域的龙头企业覆盖整个产业链。
--事件招商。通过策划、组织、承办行业相关的活动、展会、论坛，挖掘或创造最具传播价值的事件，作为切入点，扩大南通在目标行业的知名度与影响力，最直接地打动潜在投资者。
（五）打造公共平台，优化承接载体
加强服务外包载体平台的规划建设，以开发区为主体，转变过去制造业以厂房与设备需求和物流为主线的载体建设变成以人的需求和信息流为主线的环境建设，在加快网络与电力等硬件设施建设的同时，注重公共平台及生活配套设施建设，力求工作、居住、休闲于一体、增加对服务外包企业与人才落户南通的吸引力。
提供务实的、人性化的功能性基础设施。针对服务外包行业和服务外包从业人员对创新环境、硬件设施、功能配套与楼宇组合的需求，进一步加强南通IT通信基础设施建设，完善电力系统，实现高度自动化、安全可靠性高、系统协调性高的电力供应及保障系统；调动各类资源，对重点服务外包园区周边环境整治、公交配套、卫星通讯备份等领域给予政策减免或财政补贴，完善包括生态、交通、餐饮、休闲娱乐、购物、医疗等与生活便利度、舒适度相关的生活配套设施。
专栏：服务外包园区的硬件设施标准
一般来讲，服务外包园区要求网络核心接入层采用双机热备份；拥有经济、合理、可靠的电源、输配电网络结构系统和可自动切换的双备份电源；某些特殊细分行业对采暖、制冷系统、湿度控制系统、通风系统和新风换送系统的特别要求，需要进行定制性设计建设。如数据灾备中心考虑到其设备的安全性和数据的安全性，对周边环境有着较高的特殊诉求，包括远离强震、强电、磁波干扰、军事目标、油站；地质稳定无自然灾害；要求离开交通主干道公路、铁路高于1.5km，防止震动对机器的影响；与办公区和生活区分开，即最好独栋，以防止意外跳闸漏水造成的不安全隐患；对于办公场所的设计也有专业的要求，包括通风系统、空调系统、进出口机器摆放空间布局，节能设施等等，以确保大量的机器设备能够安全正常稳定的运行。
| | 低
| 中
| 高
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园区骨干网络
| 1-10G骨干网络，如成都、南京、济南
| 40-60G骨干网络，如大连、武汉、西安
| 60G骨干网络
如北京、上海、天津
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国际出口带宽
| ＜1G与出口带宽城市对接，如西安
| ＞1G与出口带宽城市对接，如天津
| 本身就有国际出口，如北京、上海、广州
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双回路
电力保障
| 2座10KV变电站，如北京
| 2座＞100KV变电站，如南京
| 4座以上＞100KV变电站，如天津
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重点打造若干服务外包示范品牌园区。崇川和南通经济技术开发区要按照“特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、配套设施完备”的要求，积极引进规划设计战略合作伙伴、开发建设战略合作伙伴、管理经营战略合作伙伴，高起点规划，高水平建设崇川开发区南区、能达商务区和苏通科技产业园，将其建成具有重要影响力的服务外包品牌示范园区；港闸区要加快软件园北园的配套设施建设，确保企业尽早入驻；海安软件园与如皋服务外包产业园要在现有基础上，充分挖掘自身优势，形成特色鲜明的服务外包专业园区。
建设服务外包公共服务平台。针对南通的九大重点服务外包行业，研究与其相匹配的公共技术与服务平台；在基本资金保障的基础上，可将公共平台建设外包给企业市场化运做，政府进行监管，提供必要的配套资源支持，并鼓励平台开放式运作，面向服务外包企业提供多元化服务；在平台建设期以及建成后的一段时间里，通过电视、报纸等新闻媒介，通过行业协会，通过政府的日常工作等方式大力宣传、推广平台，提高公共平台在社会上的知名度，让社会、企业了解平台，使公共平台价值最大化。
以优惠政策均质化倒逼园区提高服务水平。加快出台服务外包企业认定和管理的相关政策措施，进一步梳理国家层面、市、区层面有关服务外包的扶持政策；对符合条件的服务外包企业提供统一扶持政策，不因所在园区不同而有所差异，促使园区把精力放在提高服务质量、创新服务模式上，避免园区之间的恶性竞争。
专栏 印度园STPI（软件科技园）的虚拟运作模式
STPI成立于1991年，是一个以国际卫星通信和高速宽带网络为基础形成的虚拟软件园区。总部设在新德里，已在印度全国设立了39个分园，直属印度信息技术部，代表印度政府进行产业指导，成为发展印度软件产业的推动者和催化剂。
独特性在于优惠政策适用于所有在虚拟软件园区内注册的企业，而不是按照物理空间去划分。印度的大、中型企业都在虚拟园区的平台上建设各自物理园区。
优惠政策
| 享受服务
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l 完全免税进口硬件和软件
l 到2010年前为止免除公司所得税（最高比例达90％）
l 允许设立100％外资独资公司
l 购买国内资本货物时免除消费税
l 对所交纳的中央营业税进行退还
| l 综合数据通讯服务（提供即插即用的基础设施和国际宽带连接）
l 市场推广服务
l 软件出口资格认证
l 孵化器服务
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