专栏：无锡--政府主导，建立全市范围内培训联盟及培训体系
拥有印度国家信息技术学院（NIIT）培训学校、IBM培训基地、微软培训基地等40个各类培训实训机构。全市17所高等院校，已有11所与国际专业机构开展培训合作，开设了服务外包专业课程。
以太湖国际科技园等专业园区为服务外包人才主要培训载体。2008年8月，命名北大软件微电子学院无锡产学研合作基地等8个服务外包人才培训基地。
成立“无锡市服务外包人才培训联盟”。该联盟组织力量收集资料，编印《国家、江苏省及我市服务外包支持政策汇编》；整理印发《无锡市服务外包人才供需信息》；组织“服务外包培训机构企业行”、“服务外包企业校园行”、“无锡服务外包专场招聘会”等人才对接交流活动。（图为2009-2013年无锡市服务外包人才培训目标）
（三）载体建设和产业布局亟需整体规划
南通现有软件园、科技园普遍规模较小，缺乏具有代表性的重点园区。县（市）、区之间的发展不平衡，一些服务外包园区缺少整体规划，周边商业配套、休闲配套、公共配套不足，不利于树立对外统一形象、打造公共技术服务平台、发展专业化服务，也不利于园区内知识和信息的交流。
此外，南通大多数园区的管理还仅停留在单纯的物业服务阶段，缺少创新增值服务，没有形成整体对外的品牌效应，企业与企业、园区与企业之间沟通互动较少。园区管理和运营机制缺乏创新，使得产业集聚效应不能得到有效释放。
（四）政府支持力度与方式有待完善提高
虽然近年南通积极发展服务外包产业，但与苏南其他城市相比仍有着政策扶持力度不足、政策针对性欠缺等问题；招商引资力度很大，但服务外包的产业管理体制和内部流程，如招商评价机制、服务体系以及政企长效沟通机制有待进一步优化；对企业与项目扶持与服务力度逐步加大，但在整体规划、环境配套、平台建设等方面还有改进的空间。
第二章 战略与目标
一、发展战略
积极抓住国际服务业转移加快、国家大力鼓励发展服务外包的战略机遇，立足长三角区域经济一体化，积极承接上海现代服务业的溢出效应，充分发挥南通在区位、成本、环境等方面的比较优势，坚持政府鼓励引导和市场化推进原则，强化服务外包市场开拓和人才培训，积极拓展在岸服务外包和促进离岸服务外包，贯彻“融、接、引、聚”的四字策略，“五大主体”合力推进落实“五大工程”，打造南通发展服务外包的良性生态系统，有层次、有重点地加速推进南通服务外包产业发展，使南通跻身江苏省服务外包示范城市第一方阵，成为国内特色突出的知名服务外包承接地。
（一）四字策略
融。把南通的服务外包产业发展融入到增加就业容量、优化本地产业结构、改善城市形象的战略大蓝图中；融入到南通提升制造业竞争力的发展格局中，释放南通本地优势制造业的服务外包潜力，使服务外包产业和南通的优势制造业之间互为支撑，促进南通服务外包产业一体化发展和专业化细分，推动南通制造业与服务业融合发展。
接。通过搭建平台、举办活动、创新机制等方式加强各种资源的对接与整合，如上海与南通的对接，企业与大学、培训机构之间的对接，发包企业与接包企业的对接，政府与企业的对接，实现互通有无、优势互补和多方共赢。
引。针对南通未来重点发展的服务外包行业，加大产业招商力度，选准、谈好、引进若干国内外具有影响力的知名外包企业和领军型人才，引入服务外包领域的先进经营模式和先进管理理念，引导一批中小企业实施调整、联合、并购、重组等措施，激活南通发展服务外包的产业氛围，形成若干规模大、效益好的服务外包知名企业。
聚。坚持以市场为导向，企业为主，政府推动，引导市场资源、技术资源和资金资源等，向重点行业集聚，向重点领域集聚，向重点园区集聚，尽快形成有南通特色的服务外包行业品牌，打造若干出形象、出功能的服务外包示范园区。
（二）五大主体
政府。提供相关政策支持；促进关联主体互动；发挥外贸杠杆作用；鼓励技术创新；确保信息基础设施、配套环境等满足服务外包行业需求。
接包企业。提高向客户交付的能力，增加专业知识，增强创新能力；加强教育培训；积极从单纯提供软件向提供服务转型。
学校、培训机构。针对行业的实际需求，积极参与开发课程内容设计和师资提供。
行业协会、企业联盟。加强与政府的沟通；促进和支持政府与企业在解决人才供应等方面的合作；鼓励南通软件和服务外包行业接受并贯彻在运营、质量控制、信息安全以及服务交付方面的先进标准。
其他行业。推动南通本地制造业释放服务外包需求，提高为服务外包业配套的水平。
（三）五大工程
实施人才培养工程。鼓励支持高等院校加快相关学科建设，建立人才引进和激励机制，建立服务外包人才培训基地和实训基地。
实施招商引资工程。定期面向欧美、日本、爱尔兰、印度、菲律宾等外包潜在投资者举办南通城市投资环境推介会；与国内外同类型行业协会和商会组织建立联系与合作关系，建立海外市场信息网络；在国内外知名经济、金融杂志、期刊宣传推荐南通及其服务外包企业；邀请专业机构协助举办外包峰会系列活动。
实施企业培育工程。及时解决企业在拓展市场、人才获取、市场并购、融资上市等方面碰到的难题，并辅导企业开展各种类型的国际认证。
实施载体建设工程。充分整合现有公共服务平台，促进共建共用。按照现代化、国际化、精品化的要求，加大软件园区及孵化器的建设，提升南通服务外包载体的档次水平。
实施制度保障工程。与商务部和国内知名服务外包研究机构保持合作关系，及时获取业内动态和支持性政策；加强产业推进的组织领导；加强知识产权保护、诚信体系和信息安全环境建设；加强产业专项资金的扶持；建立服务外包统计制度。
二、发展思路
（一）专注行业、高低并举
确立“依托现有产业基础，先大后强；确立细分业务高地，突出特色；构建优势行业平台，加速集聚”的发展思路，围绕南通的纺织、船舶和医药等支柱行业，主攻潜力外包行业的中低端，关注新兴外包行业的高端，实现“卓越服务”与“先进制造”的有效互动，打造南通的服务外包行业品牌。
（二）上海接单、南通交付
充分发挥上海跨国公司集中和窗口桥梁作用，立足于自身成本较低、突出的区位条件、宜居的自然环境等优势，扬长避短，形成特色，占据功能配置恰当的切入点和产业链条的中低端，探索“面向全球、上海接单、南通交付”的合作模式，为两地服务外包长远发展打开“快速通道”，实现两地共赢。
（三）政府牵头、释放市场
制定具体、详细和可执行的行动计划，在政府直接管理和具有较大影响力的领域内带头行动，特别是通过鼓励“政府政务电子化、人才培训产业化、公共平台市场化”，拉动更多的信息化和服务外包支出，为企业和其他机构的外包起到带头示范作用，从而释放本地IT服务和外包市场需求。
（四）项目招商、以外促内
将南通本地的服务外包需求项目分类梳理，作为对外促进招商引资的手段之一。邀请对项目感兴趣且意欲进入南通的知名外资或外地企业将部分业务分包给本地企业并提供必要的支持与培训，作为提供优惠政策和外包项目的附件条件。通过“内外兼重、以外促内、以内引外、互促共赢”，推动南通服务外包的可持续发展。
三、战略定位
长三角北翼服务外包首位城市。根据江苏省委、省政府对南通建设长三角北翼区域经济中心，打造江苏新增长极的战略要求，全面推进南通服务外包产业跨越发展，凸现自身特色，进一步提升南通对外开放的层次和经济国际化水平，努力把南通打造成为长三角北翼服务外包首位城市。
专栏：中国服务外包示范城市战略定位举例
城市
| 战略定位
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北京
| 中国服务外包的领军城市
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天津
| 全球卓越服务外包基地
n 跨国公司共享运营中心
n 与优势产业相结合的服务外包基地
n 北京服务外包的战略合作伙伴
n 中国专业的服务外包人才培训基地
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上海
| 全球一流的服务外包中心城市
亚太地区发包接包业务集散的中心市场
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重庆
| 中国西部地区“国家级服务外包示范城市”
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大连
| 全球软件和服务外包的新领军城市
n 日韩外包的门户
n 跨国公司理想的办公室
n 欧美外包的转移地
n 国内项目领先的接包中心
n 产业自主创新的基地
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武汉
| n 中国服务外包的主要基地和人才培养基地
n 华中地区最大规模的软件外包基地
n 国际知名的服务外包中心之一
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成都
| n 国际知名、全国一流的服务外包之都
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杭州
| 天堂软件、杭州外包
n 国际知名的金融服务外包交付中心
n 国内领先的软件外包开发中心
n 中小企业的托管应用管理中心
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大庆
| n 打造石油石化服务外包特色品牌
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苏州
| 国际一流的服务外包基地
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无锡
| n 中国服务外包基地
n 对日软件外包基地
n 上海服务外包承接中心
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