常州市人民政府关于进一步加快中医药事业发展的实施意见
（常政发〔2009〕128号）
为进一步加快我市中医药事业改革发展步伐，促进中医药事业更好地为人民健康服务，根据《
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）和《省政府关于进一步加快中医药事业发展的意见》（苏政发〔2008〕99号）等规定，结合本市实际情况，制定本意见。
一、明确中医药事业发展的总体要求
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循中医药发展规律，牢固树立“特色立业、人才强业、科技兴业、优势固业”的理念，大力扶持中医药发展，推进中医药继承创新，完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，不断满足人民群众对中医药服务的需求。
（二）基本原则。坚持以人为本，把保障人民健康作为中医药工作的出发点和落脚点，提高服务质量和水平；坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，鼓励中西医相互借鉴、互相补充、协调发展；坚持继承与创新，将保持和发挥中医药特色优势作为中医药工作的着力点，推进中医药标准化、规范化和现代化；坚持政府主导和社会参与相结合，进一步强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，同时鼓励社会力量参与发展中医药事业。
（三）主要目标。通过5年左右的努力，推动我市中医药服务体系不断完善，服务功能不断健全，特色优势进一步发挥；中医药学术水平和防病治病能力明显提高，科研创新能力进一步增强；中医药人才队伍结构逐步优化，人员素质进一步增强；传统医学文化得到充分保护，中医药文化进一步弘扬，力争使我市中医药整体实力继续位居全省前列。
二、完善中医药服务体系
（四）优化中医药机构布局。将中医药服务机构建设纳入区域卫生发展总体规划，合理配置中医药服务资源。继续抓好政府主办的各级中医医疗机构建设，形成以市、辖市（区）中医院为主体，以综合医院中医科室和基层医疗卫生机构中医科室为重要力量，以中医诊所、门诊部为补充，涵盖预防、保健、医疗、康复等功能的中医药服务体系。鼓励支持社会力量举办中医医疗机构。
（五）加快中医医院基础设施和内涵建设。对符合区域卫生规划要求的公立中医医疗机构基本建设和设备达标建设，所在地政府应给予支持， 促使其完善基础设施，配齐基本设备，提高综合诊疗能力和水平。2009年常州市中医医院门诊病房综合楼竣工并投入使用。坚持中医医院以中医为主的办院方向，加强中医医院内涵建设，完善综合服务功能，提升医疗服务水平，突出中医药特色优势，各级中医医院均须通过等级复核评价。将中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系，加强各级中医医院急诊科和感染性疾病科建设，提高应对突发公共卫生事件能力和重大疾病防治水平。
