加大科技人才的引进力度。采取灵活方式吸引海内外高层次人才，加强和支持创新型科技人才的国际交流与合作。鼓励吸收海外高层次人才参与科技重大专项的技术攻关。高等院校、科研院所、企业和各类园区要加大吸引海外高层次人才的工作力度，加快提升创新创业的水平。
四、发挥科技支撑作用的政策措施
（一）建立工作推进体系
各地、各部门要按照各自职责，加强组织领导，根据实际情况，加快制定发挥科技支撑作用的政策措施，明确工作职责，切实做到领导到位、责任到位、投入到位。各地、各部门要围绕贯彻落实本意见，抓紧制订工作计划，进一步明确目标和任务，建立严格的考核制度，确保取得实效。
（二）加强财政政策支持
按照“保障重点、调整结构”的原则，各地财政要进一步加大对上述重点任务的支持力度，特别是加大对高新技术产业化项目的财政扶持力度。发展改革、经济信息化、科技等部门所安排的固定资产投资、中小企业专项资金、技术创新专项资金、科技经费以及各级政府的科技发展资金，要适当向高新技术产业化倾斜。各地财政要加大自主创新产品推广应用的财政政策支持，对纳入国家自主创新产品目录中的山西自主创新产品优先首购和订购。在政府投资的重大建设工程项目中，将承诺采购自主创新产品作为申报立项条件，不按要求采购自主创新产品的，相关部门不予支付资金。
（三）加大金融扶持力度
促进科技与金融结合，积极创新金融产品和服务方式，营造有利于企业创新发展的金融环境。鼓励政策性银行和政策性担保机构加大对科技型企业的扶持力度，对重大高新技术产业化项目、科技成果转化项目给予重点支持。引导商业银行和其他各类担保机构对科技型企业开展多形式的信贷和担保服务。支持和鼓励有条件的科技型企业上市或债券融资。加快制定市场准入、投资、土地使用和分配等方面鼓励民间资本投资高新技术产业的优惠政策，引导建立以民间资本为主的风险投资体系，推动民间资本与高新技术产业的深度对接。
（四）构建人才激励机制
建立健全科学合理的人才资源管理和开发机制，完善客观、公正的评价体系和激励机制，推进科技人才分配机制改革，为充分发挥科技支撑作用营造良好的人才环境。制定和实施科技人员服务企业的优惠政策，激励科技人员深入企业，对做出突出贡献的科技人员给予一定比例的股份。灵活运用户籍制度、用人制度、工资分配奖励制度，调动科技人员积极性。
附件：科技重大专项加快实施的重点任务
二○○九年八月二十七日
附件：
科技重大专项加快实施的重点任务
（一） 煤炭产业
1煤炭高效集约化开采技术和提高资源集约回收技术的研发。新型高效安全的深层开采和建井技术，提高山西煤炭开采集约化程度；开展煤矿大型主井胶带输送机高压变频启动技术研究与应用共性技术的研究；开发煤炭高效集约化生产集成技术，为重大成套装备提供技术支撑；开展产学研联合攻关，进行实验室与数值模拟、现场工业性试验。开展薄煤层和急倾斜煤层开采技术的研发。
