河北省卫生厅关于印发《河北省执行中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目实施方案》的通知
（冀卫农基〔2009〕24号）
各市卫生局：
为进一步加强新型农村合作医疗管理，提高新型农村合作医疗管理和经办队伍的政策水平、管理能力和工作效率，保证新型农村合作医疗制度健康发展，根据国家《2008年中西部地区新型农村合作医疗管理能力建设项目实施方案》的要求，我厅会同省财政厅制定了《河北省执行中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目实施方案》，现发给你们，请遵照执行。
附件：河北省执行中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目实施方案
二OO九年七月二十八日
附件：
河北省执行中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目实施方案
为进一步贯彻落实《中共中央、
国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提高新型农村合作医疗管理能力，根据中央《2008年中西部地区新型农村合作医疗管理能力建设项目管理方案》，结合我省实际，制定本实施方案。
一、项目目标
通过实施新型农村合作医疗管理能力建设项目，逐步建立科学、稳定、规范的新型农村合作医疗制度管理框架。具体包括：对实行新型农村合作医疗的县（市、区）的管理人员和经办机构人员等进行培训、支持县级新农合数据中心建设等，以提高新型农村合作医疗管理经办队伍的政策水平和管理、服务能力，促进新农合的健康发展。
二、人员培训
将培训对象分为新型农村合作医疗管理和经办人员培训和新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训两种类型。
（一）培训对象和时间
1.新型农村合作医疗管理和经办人员培训：164个县（市、区）的新农合管理和经办人员，包括：县卫生局、财政局管理人员，县、乡新农合管理经办机构有关人员，培训7天。
2.新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训：164个县（市、区）的新农合县、乡定点医疗机构管理及相关人员，培训4天。
（二）培训人数
1.新型农村合作医疗管理和经办人员培训：每县县级管理经办人员7人，乡镇管理经办人员2人，共培训5038人，其中县级1148人，乡级3890人。
2.新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训：每县县级定点医疗机构按3个计算，每个机构培训4人，共培训1968人；乡级定点医疗机构每个机构培训3人，共培训5835人。县、乡两级共培训7803人。
（三）培训内容
以短期培训为主，政策、理论讲解与实际操作、现场考察相结合。其中，“新型农村合作医疗管理和经办人员培训”按照3年规划，2009年主要进行财会制度培训（包括：新农合财务制度、会计制度、国库集中支付制度等）和信息化建设培训（包括统计调查制度、管理信息系统建设、管理软件操作等）。“新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训”每年进行一次，主要内容为新农合基本政策、新农合统筹补偿方案、新农合基本用药目录的调整、新农合基本诊疗项目的调整、新农合信息系统与HIS系统的对接、合理检查、合理用药、合理施治的监管等。
三、县级新农合数据中心建设
县级新农合数据中心建设分年度实施。县级新农合数据中心建设由省级卫生行政部门负责制定总体规划，与省级新农合信息平台建设相结合，由县级卫生行政部门在省级卫生行政部门统一规划下负责具体实施。
四、组织实施
1.人员培训
省卫生厅按照中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目管理方案要求，结合实际充实有关培训内容，制定本省实施方案和监督评估方案，并对项目的执行情况进行监督检查和总体评估；负责新型农村合作医疗管理能力建设项目的组织实施，并负责“县级新型农村合作医疗管理和经办人员培训”。
市级卫生行政部门负责“乡（镇）新型农村合作医疗管理和经办人员培训”，并对县级卫生行政部门开展“新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训”工作进行监督管理。
县级卫生行政部门负责“新型农村合作医疗定点医疗机构人员培训”的具体实施。
2.县级新农合数据中心建设
首先完成县级合管中心网络与县级公共卫生信息系统专网的连接，统一使用VPN设备。二是协调管理系统开发商按照新农合省级平台相关标准开发相应接口，实现两级软件系统的对接。资金如有结余，各县可根据本县实际情况，购买服务器、系统软件等，完善县级数据中心建设。
项目工作在2009年11月底以前完成。
五、资金安排
中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目安排我省补助经费1836万元，其中人员培训经费976万元，信息化建设经费860万元。我省实际开展新农合的县（市、区）总数164个（石家庄市的6个区、邯郸市的2个区实行城镇居民医疗保险），涉及乡镇数1945个，人员培训补助经费需624.04万元，培训经费剩余351.96万元；将中央本次安排的县级新农合数据中心建设补助经费860万元与人员培训经费剩余部分统筹使用，共计1211.96万元，用于全省164个县（市、区）新农合数据中心建设。
（一）人员培训经费
新农合管理和经办机构人员培训，中央财政补助标准每人每天120元；新农合定点医疗机构人员培训，中央财政补助标准每人每天60元，共需培训经费624.04万元。
（二）县级新农合数据中心建设补助经费
2009年县级新农合数据中心建设，每个县补助7.39万元，共需补助经费1211.96万元。
六、组织领导
各级卫生行政部门要高度重视新农合管理能力建设项目工作，充分认识做好新农合管理和经办人员培训工作和县级新农合数据中心建设的重要性和紧迫性，严格按照《实施方案》和省卫生厅对县级新农合数据中心建设总体规划的要求，加强领导，精心组织，认真实施，确保质量，按时完成培训和县级数据中心建设任务。
七、管理监督与考核评估
（一）考核评估目标
通过加强对项目工作的考核评估，以保证培训工作的组织实施和县级新农合数据中心建设，提高合作医疗管理能力、管理水平和工作效率。
（二）考核评估内容
考核评估内容主要包括培训班的组织实施、经费使用、培训对象的合理性、培训的效果以及县级新农合数据中心建设情况。
（三）考核评估的组织
省卫生厅负责对全省新农合有关人员培训工作和县级新农合数据中心建设情况的监督指导和考核评估。会同财政部门做好项目工作的监督管理和总体评估。
市级卫生行政部门负责对县级卫生行政部门组织的定点医疗机构人员培训工作进行监督指导。
附表：河北省执行中央2008年新型农村合作医疗管理能力建设项目资金分配表
单位：万元
| 单 位 | 县（市、区）数 | 乡镇数 | 人员培训 | 信息化建设 | 合 计 |
| 管理和经办干部培训 | 定点医疗机构人员培训 | 补助经费小计 |
|
| 省卫生厅 | 0 | | 97.2 | | 97.2 | | 97.2 |
| 石家庄 | 8 | 90 | 35 | 9 | 44 | 59.12 | 103.12 |
| 承 德 | 8 | 135 | 35 | 13 | 48 | 59.12 | 107.12 |
| 张家口 | 15 | 175 | 36 | 17 | 53 | 110.85 | 163.85 |
| 秦皇岛 | 5 | 47 | 13 | 5 | 18 | 36.95 | 54.95 |
| 唐 山 | 9 | 88 | 31 | 9 | 40 | 66.51 | 106.51 |
| 廊 坊 | 7 | 59 | 16 | 7 | 23 | 51.73 | 74.73 |
| 保 定 | 16 | 204 | 53 | 20 | 73 | 118.24 | 191.24 |
| 沧 州 | 7 | 56 | 29 | 7 | 36 | 51.73 | 87.73 |
| 衡 水 | 5 | 59 | 20 | 6 | 26 | 36.95 | 62.95 |
| 邢 台 | 12 | 99 | 30 | 11 | 41 | 88.68 | 129.68 |
| 邯 郸 | 8 | 94 | 36 | 10 | 46 | 59.12 | 105.12 |
| 省直管县 | 平山县 | 1 | 23 | | 1.944 | 1.944 | 7.39 | 9.33 |
| 辛集市 | 1 | 15 | | 1.368 | 1.368 | 7.39 | 8.76 |
| 行唐县 | 1 | 15 | | 1.368 | 1.368 | 7.39 | 8.76 |
| 深泽县 | 1 | 6 | | 0.72 | 0.72 | 7.39 | 8.11 |
| 无极县 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 元氏县 | 1 | 15 | | 1.368 | 1.368 | 7.39 | 8.76 |
| 赵 县 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 晋州市 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 新乐市 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 丰宁县 | 1 | 26 | | 2.16 | 2.16 | 7.39 | 9.55 |
| 承德县 | 1 | 24 | | 2.016 | 2.016 | 7.39 | 9.41 |
| 平泉县 | 1 | 19 | | 1.656 | 1.656 | 7.39 | 9.05 |
| 张北县 | 1 | 18 | | 1.584 | 1.584 | 7.39 | 8.97 |
| 怀来县 | 1 | 17 | | 1.512 | 1.512 | 7.39 | 8.9 |
| 昌黎县 | 1 | 16 | | 1.44 | 1.44 | 7.39 | 8.83 |
| 卢龙县 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 迁安市 | 1 | 17 | | 1.512 | 1.512 | 7.39 | 8.9 |
| 遵化市 | 1 | 25 | | 2.088 | 2.088 | 7.39 | 9.48 |
| 滦 县 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 滦南县 | 1 | 17 | | 1.512 | 1.512 | 7.39 | 8.9 |
| 玉田县 | 1 | 20 | | 1.728 | 1.728 | 7.39 | 9.12 |
| 三河市 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 霸州市 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 香河县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 定州市 | 1 | 22 | | 1.872 | 1.872 | 7.39 | 9.26 |
| 安国市 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 涿州市 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 省直管县 | 定兴县 | 1 | 16 | | 1.44 | 1.44 | 7.39 | 8.83 |
| 容城县 | 1 | 8 | | 0.864 | 0.864 | 7.39 | 8.25 |
| 望都县 | 1 | 8 | | 0.864 | 0.864 | 7.39 | 8.25 |
| 蠡 县 | 1 | 13 | | 1.224 | 1.224 | 7.39 | 8.61 |
| 雄 县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 高碑店市 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 任丘市 | 1 | 15 | | 1.368 | 1.368 | 7.39 | 8.76 |
| 东光县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 盐山县 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 肃宁县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 南皮县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 吴桥县 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 献 县 | 1 | 18 | | 1.584 | 1.584 | 7.39 | 8.97 |
| 泊头市 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 河间市 | 1 | 20 | | 1.728 | 1.728 | 7.39 | 9.12 |
| 安平县 | 1 | 8 | | 0.864 | 0.864 | 7.39 | 8.25 |
| 冀州市 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 武强县 | 1 | 6 | | 0.72 | 0.72 | 7.39 | 8.11 |
| 故城县 | 1 | 13 | | 1.224 | 1.224 | 7.39 | 8.61 |
| 阜城县 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 饶阳县 | 1 | 7 | | 0.792 | 0.792 | 7.39 | 8.18 |
| 清河县 | 1 | 6 | | 0.72 | 0.72 | 7.39 | 8.11 |
| 宁晋县 | 1 | 14 | | 1.296 | 1.296 | 7.39 | 8.69 |
| 柏乡县 | 1 | 6 | | 0.72 | 0.72 | 7.39 | 8.11 |
| 隆尧县 | 1 | 12 | | 1.152 | 1.152 | 7.39 | 8.54 |
| 威 县 | 1 | 16 | | 1.44 | 1.44 | 7.39 | 8.83 |
| 临西县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 南宫市 | 1 | 11 | | 1.08 | 1.08 | 7.39 | 8.47 |
| 武安市 | 1 | 22 | | 1.872 | 1.872 | 7.39 | 9.26 |
| 大名县 | 1 | 20 | | 1.728 | 1.728 | 7.39 | 9.12 |
| 广平县 | 1 | 7 | | 0.792 | 0.792 | 7.39 | 8.18 |
| 临漳县 | 1 | 14 | | 1.296 | 1.296 | 7.39 | 8.69 |
| 邱 县 | 1 | 7 | | 0.792 | 0.792 | 7.39 | 8.18 |
| 肥乡县 | 1 | 9 | | 0.936 | 0.936 | 7.39 | 8.33 |
| 馆陶县 | 1 | 8 | | 0.864 | 0.864 | 7.39 | 8.25 |
| 魏 县 | 1 | 21 | | 1.8 | 1.8 | 7.39 | 9.19 |
| 曲周县 | 1 | 10 | | 1.008 | 1.008 | 7.39 | 8.4 |
| 合 计 | 164 | 1945 | 431.2 | 192.84 | 624.04 | 1211.96 | 1836.00 |
