高校毕业生创业工作要从创业意识、创业能力、创业环境着手，加快形成政府促进、市场导向、社会支持、政策扶助、创业培训、公共服务的工作机制和格局。建立和完善促进高校毕业生创业的政策、教育、服务和组织保障体系，加强高校毕业生创业教育工作，建设一批高校毕业生创业孵化基地，扶持一批高校毕业生自主创业企业和创业项目，努力提高我州高校毕业生创业的初始成功率、创业稳定率、创业带动率，持续培养各类具有较高综合素质、较强实践能力的创业人才。
2009年，全面完成帮助100名高校毕业生实现自主创业的目标任务。此项工作已列入2009年民生工程目标考核，12月底前完成。
三、创业定位及政策扶持范围
高校毕业生创业是指高校毕业生通过自主开办生产服务项目、创办及参与创办企业或其他经济组织等方式实现市场就业。凡2009年及以后在我州创业的国家全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员），毕业未满5年的，为本《意见》政策扶持范围。
四、政策措施
（一）引导和鼓励高校毕业生自主创业。由人事部门及相关部门对高校毕业生自主创业项目进行登记、核实，提供政策支持和指导。重点对种养业、应用科技、文化旅游、技术创新等创业项目予以扶持帮助。
（二）放宽市场准入。
1．放宽注册资本限制。实行高校毕业生创业资本“零首付”制度。允许公司注册资本分期缴纳，注册资本50万元以下的公司可以零首付，3个月内到位20%，2年内缴足注册资本。鼓励高校毕业生依法以知识产权、实物、科技成果等可以评估的非货币资产作价出资；允许高校毕业生以股权出资自主创办企业。
2．放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件、程序，对不涉及安全、环保、污染的行业，允许高校毕业生创业人员以家庭住所（经利害关系人同意）、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所，凭有关证明材料进行注册登记。
3．实行高效便捷的准入服务。各级工商部门要开通工商注册绿色通道，设立创业注册登记优先窗口，负责高校毕业生创业注册登记事项。
（三）加大财政税收支持。
1．设立高校毕业生创业专项资金。州级从2009年设立“凉山州高校毕业生创业扶持资金”，扶持高校毕业生自主创业。各县市也要安排专门的创业资金，对当地高校毕业生创业予以支持。
2．减免有关行政管理费用。实行高校毕业生创业有关证照免费办理制度。高校毕业生从事个体经营符合条件的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。
