凉山州人民政府办公室关于认真落实省商务厅与凉山州合作备忘录相关工作的通知
（凉府办函〔2009〕243号）
各县市人民政府，州级有关部门：
为全面落实科学发展观，切实推进四川省商务厅与我州的战略合作，按照2009年7月28日四川省商务厅与我州签署的合作备忘录的目标要求，不断促进现代流通服务业和开放型经济的快速发展，现将相关工作通知如下。
一、加强组织领导，遵循合作原则
各县市人民政府要认真贯彻落实四川省人民政府关于搞活流通扩大消费、加快服务业发展、加快发展开放型经济和保持外贸稳定增长的意见，加强对商务发展战略的研究和商务工作的组织领导，并按照厅-州合作备忘录的原则和要求，成立合作机制领导小组，并建立组织机构，确保合作事项落到实处，合作目标圆满完成。
二、明确合作目标，加快合作步伐
全州商务工作要在合作备忘录的指导性、倾向性支持下，依托“五大资源”和“九大产业”，充分发挥西部经济发展高地重要增长极的战略地位，强力推动民族地区商务改革与发展。按照厅州合作备忘录确定的工作目标和州政府确定的分年度目标，从当前、中期、长远三个层级，科学规划合作项目、明确项目建设时序、突出年度合作重点，力促双方合作向深度和广度推进。
厅-州战略合作期内，凉山商务发展目标是：力争到2012年，凉山州社会消费品零售总额突破300亿元，进出口总额突破1亿美元，实际利用外资3000万美元。并通过3-4年的不懈努力，凉山州城乡市场体系明显改善，流通促进消费的功能明显增强，经济外向度明显提升，初步形成全省民族地区开放型经济和服务业创新发展的典范。
三、突出合作重点，扩大合作成果
按照合作备忘录确定的九大合作重点，增添措施、狠抓落实，切实提升我州经济外向度，促进服务业发展，加强市场体系建设，扩大对外招商引资，确保合作目标的顺利实现。
（一）促进凉山开放型经济的发展。进一步加强对开放工作的领导，不断完善对外开放政策体系，优化投资环境，推进投资便利化工作，加快出口基地和品牌建设，努力开拓国际市场，不断推进全州开放型经济的发展。
1．扩大利用外资。加强产业转移合作，积极承接省内其它地区不具备承载条件的境外项目或因产业规划调整需要进行产业转移的境外项目。力争每年达成1-2个外资项目签约落地。进一步加强境内外经贸合作交流，充分利用好各类经贸活动平台，积极推荐我州优势资源，做好项目对接，力争促成一批重大项目签约。
2．扩大对外贸易。一是积极推动我州出口基地建设。重点推动早市蔬菜、水果及果汁、蚕茧、烤烟、花卉、马铃薯、苦荞等特色农产品、矿冶产业精深加工、食品（调味品）加工等出口基地。二是积极争取凉山出口产品创建“中国出口名牌”。三是推进外贸主体队伍建设，重点引进出口型生产、贸易企业落户凉山，形成有一定规模的出口加工区。四是支持我州企业大力开拓国际市场，为企业提供扩大信息交流，拓宽市场渠道，建立国际营销网络等方面的支持。
3．加快外派劳务基地建设。发挥我州劳动力资源比较富余的优势，积极稳妥发展民族地区外派劳务，拓宽农民工增收致富渠道。在有条件的市县选择建设外派劳务基地，发挥基地示范辐射作用，推动跨区域劳务合作，组织国内外有实力企业与凉山州开展劳务资源对接，逐步扩大外派劳务规模。
（二）促进流通服务业的发展。加快推进我州商贸流通服务业快速健康发展，重点围绕 “一规划、三体系”建设，加快城乡市场体系建设、健全农产品流通网络、提高现代服务业水平。
1．加快推进城乡市场体系建设。一是继续深入实施“万村千乡”市场工程，建立健全农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，拓展农家店“一网多用”功能。二是加大中心城市大型市场建设、“双示范”工程建设、“富民安康”工程和民族贸易发展专项工程的支持，不断加强我州城乡农贸市场建设、民族特需商品储备建设、骨干民贸企业的发展。三是加大对“民族地区便民连锁店”的支持力度，将民族地区便民连锁店建设工作制度化，增加资金支持力度。
2．健全家电下乡销售服务体系。充分利用家电下乡引导生产、促进消费的积极作用，进一步加强家电下乡推广工作，扩大农村消费，带动企业生产。引导和鼓励家电流通企业到地震灾区、边远山区建设服务网点，提高销售服务网点覆盖率和销售服务质量。
3．加快推进现代服务业的发展。一是加大“双进”工程工作力度，积极推动社区连锁经营网点，推进社区标准化菜市场建设和改造，提高连锁经营效率和增强连锁经营企业竞争力，引导连锁经营企业加强配送中心建设。二是加快发展第三方物流，制定第三方物流发展总体目标和政策措施，培育物流产业市场主体企业，加快构建现代物流配送体系，逐步建成以西昌为中心的城市圈区域物流中心。三是大力促进节假日消费和会展经济，打造凉山的精品节会。利用“迎春购物月”、“凉山彝族火把节”、“彝族年”等节会，结合各县市的特色节会品牌，大力促进节假日消费，推动会展经济。
4．加快推进城市商业网点规划。重视和利用商业网点规划对城乡商业网点投资的引导和对商业资源的调控作用，推动商业网点合理布局。加强州、县两级规划的编制工作，力争在2015年前全面完成州级和17个县市的商业网点规划。
5．建立健全市场运行监测体系。完善凉山州市场运行监测体系，加大监测设施投入，提高监测预警水平，强化对生产和流通的信息引导。针对凉山州地震、泥石流等自然灾害频发的实际，加快建立重要商品储备制度，争取省商务厅支持在我州建设一个2000吨左右的肉类冷冻储备库和一个生活必需品储备库，加强产销衔接和区域调剂机制建设，提高突发事件应对能力。
