南昌市司法局关于全市司法行政系统进一步开展“三调联动”工作的实施意见
（洪司字[2009]87号）
各县区司法局，各开发区（新区）综治办：
为了贯彻落实全省“三调联动”工作会议精神以及南昌市《关于进一步加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作的实施意见》，进一步有效整合资源，充分发挥司法行政系统在“三调联动”中的职能作用，推动人民调解工作机制创新，进一步提升化解社会矛盾纠纷的能力和水平，维护社会和谐稳定，就全市司法行政系统开展“三调联动”工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。人民调解、行政调解、司法调解是化解矛盾纠纷的有效手段，司法行政系统开展“三调联动”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐平安南昌建设为目标，整合和强化调解职能，实现优势互补，提高矛盾纠纷调处效率和质量，为促进全市经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。
2、工作目标。通过各级人民调解组织参与调处各类矛盾纠纷，及时调处法院、公安和其他部门移送的纠纷案件，实现人民调解、司法调解、行政调解有机衔接。努力实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。即：小事不出村、大事不出乡，难事不出县；人民调解成功率提高，民事诉讼案件调解成功率提高，行政诉讼案件调解成功率提高，人民群众对调解工作的满意度提高；群体性事件下降，民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉信访案件下降，集体赴市、赴省和进京上访数量下降。从而真正达到矛盾化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。
二、“三调联动”人民调解应坚持的原则
（一）依法调解与以德调解相结合。以事实为依据，以法律为准绳，开展矛盾纠纷调解工作。同时，在调解过程中，教育引导当事人用社会主义道德观、价值观、荣辱观的要求规范自己的行为，自觉消除隔阂，达成和解；
（二）引导调解与自愿调解相结合。在调解过程中，一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择；另一方面，充分尊重当事人的意愿，充分尊重当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果；
（三）平等调解与公正调解相结合。调解工作要坚持公平、公正、公开的原则，调解主持人要坚持公道中立，平等对待双方当事人，注重兼顾双方当事人的合法权益，确保调解结果公平、公正；
