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江西省人民政府批转省发改委关于2009年深化全省经济体制改革工作意见的通知

  (八)推进服务业体制改革,提高服务业比重和水平。完善服务业发展规划体系,加快建立促进现代服务业发展的体制机制和政策体系,推动服务业发展和产业结构优化(省发改委牵头)。进一步放宽服务业市场准入,全面推进新农村现代流通服务体系建设,大力发展农产品现代流通方式,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品购销网络、农资连锁经营网络、日用消费品连锁经营服务网络、再生资源回收利用网络(省发改委、省供销社负责)。着力建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系;实施文艺制作繁荣工程,不断提高精神文化产品的数量和质量;增强文化市场综合竞争力,推动文化市场规范有序、繁荣发展(省文化厅牵头)。大力发展出版产业,设立“版权输出资助基金”,积极开展版权贸易(省新闻出版局牵头)。深化政府机关和事业单位后勤服务社会化改革(省编办、省财政厅、省政府机关事务管理局负责)。研究制定鼓励科技创新型企业,以及软件开发、信息技术、工程咨询、科技服务、现代物流等鼓励类生产性服务业发展的财政政策,认真贯彻落实国家相关的税收政策(省财政厅、省国税局、省地税局、省发改委负责)。加强科技领军人才培养和创新团队建设,积极稳妥推进科研院所管理体制改革,推动科研院所科研成果产业化和创新资源的优化配置(省科技厅牵头)。研究制订事业单位改革一揽子方案,加快推进事业单位改革(省编办、省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责)。鼓励社会力量兴办民办非企业单位,培育多元化的服务业市场供给主体(省发改委、省民政厅负责)。推进鄱阳湖生态旅游示范区建设,加快运作江西省旅游集团公司(省旅游局牵头)。
  (九)进一步优化所有制结构,推动非公有制经济和中小企业发展。鼓励、支持和引导非公有制经济发展,进一步完善和落实支持非公有制经济创业创新、市场开拓、结构调整等相关配套政策(省工业和信息化委员会牵头)。以完善中小企业信用担保体系为中心,以提升信用担保机构担保能力为重点,以加强银保合作为突破,切实改变中小企业融资难的局面;加强中小企业信用制度建设,搭建中小企业信用服务体系建设平台;研究制定政府采购中小企业产品的有关政策(省发改委、人民银行南昌中心支行、省工业和信息化委员会、省财政厅负责)。
  (十)深化涉外经济体制改革,构建互利共赢、主动对接的开放型经济体系。加强新形势下对外贸易相关政策的研究,尽快建立服务贸易促进体系,稳步推进服务业对外开放;完善利用外资和境外投资的管理体制和政策法规,进一步下放审批权限、简化审批程序;继续推行加工贸易审批权下放,根据商务部的委托,将国际货代企业备案登记权下放;研究出台全省出口基地管理办法,以区域出口基地和产业出口基地建设为重点,支持光伏、汽车、电子信息等比较优势产业发展,打造一批产业出口基地和区域出口基地;研究制定承接东部和海外产业转移的政策措施,创新招商引资方式方法,提高招商工作实效,围绕省政府确定的13大重点产业和新调整的中西部地区外商投资优势产业目录,制定我省相关产业招商实施意见和投资促进政策(省商务厅、省发改委负责)。建立和完善“走出去”工作协调机制,推进财政、银行、外汇、保险等部门加大对外经企业的支持力度,扩大保函授信额度、融资额度,放宽信贷条件,协助企业渡过金融危机难关(省商务厅、省财政厅、江西银监局、江西保监局、省外汇管理局负责)。建立和完善口岸管理体制和政策法规,研究制定我省口岸规范化管理意见;积极推进口岸“大通关”建设,主动与周边省、沿海口岸建立协作、合作机制,协调推进区域通关改革;加强口岸各单位的沟通联系,建立和完善大通关工作协调例会制度;加快电子口岸建设,逐步整合现有口岸通关系统,全面推行区域通关等通关模式,提高通关效率(省商务厅、南昌海关负责)。加快推进行业协会、商会等中介组织改革,充分发挥其影响力和服务企业的作用(省发改委、省民政厅、省商务厅负责)。


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