三、围绕优化结构促进发展方式转变推进改革
（六）推进资源性产品价格改革，进一步发挥价格对优化要素投入结构的杠杆作用。加强环境经济政策研究，按照市场取向、政府调控、统筹兼顾、有序推进的原则，加快建立健全能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和污染治理成本的资源性产品价格形成机制（省发改委、省国土资源厅、省环境保护厅负责）。完善燃气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系；继续深化电价改革，逐步建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；逐步按成本加收益的办法核定输配电价；逐步调整销售电价分类结构，减少各类用户电价之间交叉补贴；适时推进工业用电同价，实现全省各类用电同价；严格实施差别电价政策，淘汰落后产能（省发改委牵头）。积极推进水价改革，合理确定水资源费、砂石资源费的征收标准（省发改委、省水利厅负责）。
（七）完善节能减排的体制机制，促进资源节约和环境保护。研究建立政绩考核、环境保护参与综合决策机制；加快推进生态补偿机制改革，加大资源用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区和自然保护区倾斜；开展生态市、生态县、环境优美乡镇、生态村的建设；全面加强“五河一湖”及东江源头环境保护，保护范围内凡不符合“三个坚决不搞”要求的企业一律实行关停并转，其他企业也要逐步有序地迁出水源保护区范围（省环境保护厅、省财政厅、省工业和信息化委员会、省水利厅负责）。完善节能目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制；健全高效节能环保产品推广激励制度（省发改委、省统计局、省财政厅、省环境保护厅、省工业和信息化委员会、省质量技术监督局负责）。加快推进污水处理、垃圾处理、排污等环保收费改革，改进征收方式，实施排污计量收费，扩大征收范围，提高收费标准；逐步实行排污指标有偿使用和排污权交易制度；落实火电行业脱硫电价政策（省发改委、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅负责）。深化矿产资源有偿使用制度改革，加快推进落实矿山环境治理和生态恢复责任机制，实行矿山环境治理和生态恢复保证金制度；深化土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围；实行工业用地最低价标准，完善土地占用成本约束机制（省国土资源厅、省发改委、省财政厅、省环境保护厅负责）。研究制定GDP和固定资产投资规模增长同新增建设用地消耗评价考核办法，加强节约、集约用地水平和措施的考核（省发改委、省统计局、省国土资源厅负责）。
