（四）加快就业和收入分配制度改革，提高城乡居民收入水平和消费能力。高度重视就业工作，特别要做好返乡农民工和高校毕业生的就业工作；建立健全促进就业和创业的工作机制，完善创业带动就业、支持劳动密集型小企业发展的政策服务体系，扩大小额贷款创业扶持范围和规模，提高小额贷款扶持创业的普惠性，努力增加就业和促进创业；完善政府托底机制，帮助城乡就业困难群体就业；扩大失业调控和失业预警范围，制定应急工作预案；建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制（省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省工业和信息化委员会、人民银行南昌中心支行负责）。完善和健全扶贫开发机制，着力解决150万农村人口饮水安全问题，为农村群众免费提供平原造林苗木，完善农业补贴政策，扩大农业政策性保险试点范围，增加农机具购置补贴范围，对农民购买家电进行补贴，提高生态公益林补偿标准，进一步保障农村居民用电，加强农村交通设施建设（省财政厅、省发改委、省农业厅、省林业厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省扶贫和移民办负责）。
　　（五）加快推进民生领域改革，改善居民支出预期与消费意愿。加快医药卫生体制改革，开展取消药品加成试点工作，药品销售平进平出，实现“零差率”。县及县以上公立医疗机构所用药品（包含基本药物）实行以省为单位的网上集中招标采购，并由招标选择的配送企业统一配送；政府举办的社区卫生服务机构、乡镇卫生院等所用基本药物通过网上采购中标药品（省卫生厅、省发改委、省财政厅、省监察厅负责）。建立乡镇卫生院人员基本工资经费保障机制，建立乡村医生公共卫生服务补助制度；以卫生应急体制机制建设为重点，加快突发公共卫生事件决策系统和监测预警体系建设；进一步加强新农合制度建设，完善新农合补偿方案，将统筹补偿封顶线由原来的2万元提高到3万元，将一些门诊大病列入统筹基金补偿范围，力争参合农民超过2700万；规范定点医疗机构服务行为，全面推行直补，实现参合农民在省内定点医疗机构“在哪住院，在哪补偿”和“当天出院，当天报账”；加强新农合基金监管，提高基金使用率和实际补偿比（省卫生厅、省财政厅负责）。实行城镇居民基本医疗保险设区市级统筹，将全省大学生全部纳入城镇居民医保范围，确保城镇居民医保全覆盖；继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，认真做好国有困难企业职工参加医疗保险工作，确保各统筹地区城镇职工和城镇居民医保统筹基金使用率达到90％（省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责）。进一步完善义务教育经费保障机制，推进城乡义务教育资源均衡配置，研究落实进城务工人员子女平等接受义务教育就学政策，扩大家庭经济困难学生资助范围（省教育厅、省财政厅、省发改委负责）。进一步提高企业退休人员基本养老金水平，扩大养老保险覆盖范围；完善基本养老保险省级统筹，研究制订城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法；按照国家统一部署，加快推进事业单位社会保障制度改革（省人力资源和社会保障厅、省财政厅负责）。建立被征地农民养老保险制度，稳妥推进新型农村社会养老保险试点工作；制定我省农民工养老保险实施意见，推进农民工参保；提高失业保险统筹水平，扩大工伤保险覆盖范围，推进农民工参加工伤保险工作，认真解决好国有企业“老工伤”问题；建立企业退休人员基本养老金、城乡最低生活保障标准与经济社会发展水平联动调整机制，完善城乡困难群众临时救助制度和医疗救助制度（省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省卫生厅、省财政厅负责）。完善促进住房合理消费的政策措施，健全廉租房、经济适用住房财政投入保障机制，建立健全城镇保障性住房规划建设和管理体制，设立保障性住房贷款绿色通道（省住房和城乡建设厅、省发改委、省财政厅、人民银行南昌中心支行负责）。加强食品药品安全检测，完善食品药品质量监督机制（省卫生厅、省质量技术监督局负责）。

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