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陕西省人民政府办公厅关于印发“十一五”期间陕西省突发公共事件应急体系建设规划实施情况中期评估报告的通知

  省应急平台已初步建成并发挥作用。已经完成省应急指挥平台一期工程建设并投入试运行,主要实现了视频图像系统、语音调度与通信系统、计算机网络与基础应用系统、综合保障系统、应急综合应用系统等功能;实现了与10个设区市和杨凌示范区及29个省级部门的互联互通,可以进行视频电话会议,初步实现了信息资源共享,在应急值守、处置突发事件中发挥显著成效。自然灾害、公共卫生、社会安全等三大类省级应急救援指挥平台均已建成,并投入使用。
  2. 专业应急信息系统趋于完善。

  着力加强灾害信息员队伍建设。到2008年底已有61%的行政村(社区、街办)至少有一名灾害信息员。省、市、县(区)公安指挥中心都建有应急指挥支撑体系,各地依托“金盾工程”形成了省、市、县三级网络传输体系。省、市、县、乡四级实现了突发公共卫生事件网络直报,村级设有专门的疫情信息人员。
  (三)从应急队伍建设方面看,基本形成了以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、矿山救护、危险化学品救援、医疗救护等专业队伍为基本力量,以企事业单位、社会救助团体专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。
  1. 骨干队伍应急能力不断提高。

  全省10个设区市和杨凌示范区公安机关均组建了公安特警队。武警总队结合地域特点,建立了关中、陕北、陕南3个处突反恐协作区。省军区着眼应急应战要求,调整优化民兵预备役部队布局结构,加强了应急和勤务保障队伍建设。
  2. 应急专业队伍基本形成。

  矿山救援队伍建设进展显著。我省有矿山救援队伍20支、指战员815名,担负着煤矿事故应急救援任务,其中有13支队伍通过了矿山救护队资质认定。中央和省属非煤矿山企业均已建立了专兼职应急救援队伍。由医疗、疾控和卫生监督专业人员组成的省、市、县三级卫生应急队伍基本建成,全省107个县市区中有98个县市区成立了医疗专家咨询委员会。交通厅完成了交通专业保障队伍整组工作,人员规模达8720人。依托省消防总队西安消防支队特勤大队,吸收地震结构、地震监测预报、防危险品、医疗等领域70名专家组成了陕西省地震灾害紧急救援队,大大增强了地震灾害救援能力。
  3. 应急专家队伍和应急志愿者队伍建设稳步推进。

  省应急委聘请了5名专家作为应急管理高级顾问。按照突发事件四个类别和我省应急管理工作的需要,建立了包括传染病、食物中毒、群体不明原因疾病、核事故和突发放射事件、职业中毒和化学中毒等方面300多名专家的全省应急专家库,成立了陕西省卫生应急专家委员会。各设区市和省级有关部门按照应对突发事件的要求和行业特点,分别聘请了专家,充实了应急管理专家库,有力的促进了我省应急管理能力的全面提升。
  依托省红十字会和团省委,积极开展应急管理志愿者募集活动。全省应急志愿者队伍达2万余人,广泛参与消防、抢险救灾等突发事件的应急处置活动。全省志愿者在2008年抗震救灾中发挥了重要作用。
  (四)从应急物资方面看,应急物资保障体系趋于健全,投资力度显著加大,基本建成了省、市、县三级相互支持、相互补充、储备品种相对齐全、调运快速便捷的救灾物资储备网络体系。
  “十一五”以来,省级财政筹措资金700万元,用于10个设区市和23个县级救灾仓库建设,并对建设情况进行了督促落实,基本建成了省、市、县三级相互支持、相互补充、储备品种相对齐全、调运快速便捷的救灾物资储备网络体系。省、市、县三级政府部门重点加强了抗洪抢险、消防特勤、森林消防、矿山救护、公安出警、医疗救护等应急队伍的装备建设。2008年省防总新增价值133万元的防汛物资,使全省储备总价值达7638万元的各类防汛物资。交通部门配足了防滑沙、融雪剂、铁锨、沙袋及各类标志牌,做到物资分布合理、准备充足。省上通过政府采购,加工制作了价值650万元的救灾棉衣被,对全省救灾帐篷和棉衣被的储备进行了调整,投入370万元采购睡袋10000个、救生衣5500件、折叠床5000个、净水器1000个,使救灾应急物资储备更趋合理。加强了部分生活必需品的储备,使省级肉类储备达到4000吨,省级食糖储备达到500吨,市级肉类储备达到3475吨。


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