各地要将现代烟草农业纳入大农业范畴进行规划，按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以县为单位，以5万担为基础划分基地单元，因地制宜，制定整县推进的发展规划。要按照整县推进现代烟草农业的要求，科学规划，在一个基地单元内，做到烟田、烟水、机耕路、育苗工场、烘烤工场（密集烤房群）、烟草农业机械、基层站（点）、防灾减灾等基础设施综合配套。要积极搭建烟叶工作信息平台，提高信息化服务水平。要根据工作部署，抓紧确定2010年现代烟草农业整体推进单位，各地的整县推进规划设计和实施方案要在2009年8月底前报省级烟草部门审批，经批准后的整体推进县，9月底前要完成项目招标等启动工作，确保10月初收购工作结束后全面启动整县推进建设工作。要有效整合、捆绑使用农委、国土资源、水利、交通运输、电力、气象等部门资金，完善与现代烟草农业相适应的公共基础设施。要抓紧搞好2008年度烟水工程的扫尾工作，力争在今年9月底前完成2009年度烟水工程规划审批。要抓住秋冬有利时节，积极组织2009年度烟水配套工程施工，确保2009年上半年全面完成130万亩建设任务。提高烟叶生产基础设施综合利用水平，拓宽烟农增收渠道。要探索多途径的基础设施管护办法，形成有效的烟叶生产基础设施管护机制，确保设施长期发挥效益。
五、加强组织领导，提高服务水平
烟叶收购工作政策性强，涉及面广，事关烟区农民增收、农村社会稳定和烟叶产业持续稳定发展大局。各地各有关部门要切实加强领导，明确责任，制定应急预案，协调处理好收购工作中出现的问题和矛盾。烟草、金融、公安、工商、质监、交通运输、电力、能源等部门和单位要统一思想，顾全大局，通力协作，共同搞好烤烟收购工作。各地政府要组织好烘烤用煤供应和烘烤用电调配工作，切实保障烘烤用煤用电。要继续实行约时定点、分期分批交售制度，在有条件的地方，积极组织烟农集中运输交售，缩短烟农等候售烟时间，加快收购进度。要完善服务设施，落实服务措施，改善服务态度，提高服务质量，为烟农提供优质服务。收购期间，要围绕专业大户、家庭农场、合作社等生产组织方式，健全完善专业化服务体系，深入推进植保、烘烤、分级等关键环节的专业化服务，进一步提高烟叶集约化经营水平。要全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督。金融、烟草部门要积极配合，确保烟叶收购电子结算正常运行。各地各有关部门要增强法纪意识和规范意识，认真贯彻执行《
中华人民共和国烟草专卖法》、《
中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，烟草、工商、质监、公安、交通等部门要密切配合，加大执法力度，严厉打击扰乱烟叶收购秩序的各种违法行为，确保烟叶收购工作平稳有序。
