开展政策性农业保险试点，要坚持自下而上的原则，各级政府不得对下下达强制性承保指标；要坚持投保自愿的原则，充分尊重农户意愿，严禁以任何方式欺瞒、误导或者强制农户投保，更不得采取代垫保费、抵扣补贴等不符合政策规定的方式，片面追求承保率指标而使农业保险政策走样。
三、规范承保行为，防范道德风险
要结合农业和农村实际，针对不同农户，采取切合实际的承保方式。要注重发挥示范带动作用，从种养大户、龙头企业和农民经济合作组织入手，实行直接投保，做到签单到户和标的；对一般农户可以行政村为单位集中投保签单，但必须附项目齐全的分户投保清单，并在行政村范围内进行公示。要进一步规范承保行为，坚持“见费出单”，出具的保险单证应落实到被保险人，载明保险标的坐落地点、投保数量等基础信息。
要切实防范道德风险，禁止选择性承保和投保。农作物生长后期，除农户自主要求投保外，不得通过行政手段组织农户集中投保。保险标的受害期间，基层政府和农户要努力抗灾自救，防止不作为、种“懒汉田”等现象。
四、改进理赔服务，提高工作效率
理赔是农业保险工作的重中之重。各地、各有关部门要认真履行职责，加大督查、指导和监管力度，督促保险经办机构准确及时理赔，切实保护投保农户利益和参保积极性。
各保险经办机构要高度重视和认真做好理赔工作，把理赔服务作为农业保险的关键、核心环节来抓，加快培养理赔技术人员，直接面对农户开展理赔；坚持依法经营，严格按照保险条款理赔，不得随意变更赔付标准；创新理赔工作机制，优化理赔工作流程，加快查勘定损速度；建立理赔绿色通道，实行限时结案制和责任追究制，提高理赔服务质量和效率。原则上保险经办机构在接到能繁母猪、奶牛保险报案后，对索赔材料齐全、符合理赔条件的，应分别在15、20个工作日内结案并支付赔款；种植业报案中只需一次定损、索赔材料齐全、符合理赔条件的，应在报案后20个工作日内结案并支付赔款；对需两次及两次以上定损的，应在该季农作物成熟测产定损结束后20个工作日内结案并支付赔款。
五、加强保费补贴管理，严肃查处违法违纪行为
各级财政部门要建立政策性农业保险预决算制度。要根据试点品种预计承保数量和本级保费负担比例，足额安排本级保费补贴资金；以保险经办机构签单数量和投保人负担保费足额收取为标准，定期核拨应匹配保费补贴资金；跟踪掌握年度预算执行情况，投保数量超出预计的，应及时办理本级预算追加手续。要将保费补贴资金纳入国库集中支付管理，严禁转移、挤占、挪用或转存其他账户。
